PROIECTE PILOT DERULATE DE INS CU ASISTENŢĂ PHARE

PROIECTE PILOT FINANŢATE PRIN INTERMEDIUL PROGRAMULUI

- prezentare succcinta -

  Proiectele pilot descrise succint în cele de mai jos au acoperit perioada 1 septembrie 2002 – 31 august 2003 şi toate au fost finalizate cu succes. Unele dintre acestea continuă proiecte pilot desfăşurate în anii 1999-2001. Temele acestor proiecte sunt stabilite de comun acord între EUROSTAT (Oficiul de Statistică al Comunităţilor Europene), instituţie comunitară cu sediul la Luxemburg şi Institutele Naţionale de Statistică ale ţărilor candidate la admiterea în Uniunea Europeană. Obiectivul îl reprezintă realizarea unor statistici operaţionale, armonizate cu acquis-ul comunitar în domeniul statisticii precum şi perfecţionarea sistemului informaţional statistic, în vederea asigurării calităţii şi caracterului unitar al raportărilor periodice către EUROSTAT sau alte organizaţii internaţionale. Derularea proiectelor pilot necesită adeseori stabilirea unor colaborări apropiate între INS şi partenerii săi sectoriali.  

1) Conturi naţionale non-financiare: Locuinţe (Servicii imobiliare). Proiectul a vizat obţinerea unor date noi despre serviciile imobiliare din România prin elaborarea unei metodologii de calcul al chiriei imputate pentru locuinţele ocupate de proprietari, pe baza metodei „cost-utilizator” şi aplicarea metodei stratificate utilizate în mod curent de INS, în cadrul obiectivului general de armonizare cu Sistemul European de Conturi SEC ’95 şi de îmbunătăţire a plauzibilităţii, comparabilităţii şi exhaustivităţii conturilor naţionale, inclusiv PIB.

     De asemenea, s-a urmărit evaluarea în preţuri curente a fondului de locuinţe pentru perioada 1998-2002, stabilirea valorii terenurilor din preţul de cost al locuinţelor şi obţinerea de informaţii privind taxele şi impozitele aferente locuinţelor.

    Sursele statistice de date utilizate pentru acest proiect au fost numeroase şi variate: ancheta asupra forţei de muncă în gospodării (AMIGO), ancheta bugetelor de familie, raportul statistic Loc, anchetele lunare de preţuri, ancheta anuală în întreprinderi, recensământul populaţiei şi locuinţelor din anul 2002.  

2) Statistica comerţului exterior (sistemul INTRASTAT). S-a urmărit îndeplinirea cerinţelor Eurostat privind efectuarea unei anchete pilot asupra comerţului exterior al României cu ţările membre UE şi ţările candidate, în vederea implementării Intrastat (sistem de statistici de comerţ exterior intracomunitar), în conformitate cu Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3330/91 privind statisticile comerţului cu mărfuri între statele membre şi Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1901/2000 de aplicare a Regulamentului nr. 3330/91.

     De asemenea, s-a urmărit dezvoltarea în România a unui prototip al registrului operatorilor comerciali intra-UE cuprinzând minimum 250 de întreprinderi (cele mai mari întreprinderi care fac comerţ intra-UE sau toate întreprinderile dintr-o anumită ramură), analiza prototipului Registrului declaranţilor (furnizorilor de date statistice), în scopul selectării eşantionului (minimum 50-100 de întreprinderi selectate în funcţie de mărime şi cifră de afaceri, sector economic, valoarea comerţului cu statele membre şi ţările candidate), fără includerea non-răspunsurilor şi elaborarea unui manual destinat furnizorilor de informaţii statistice, cu instrucţiuni şi termene de transmitere.

     Proiectul şi cele 2 anchete pilot ale acestuia s-au derulat în strânsă colaborare cu Ministerul Finanţelor Publice (Direcţia Generală a Vămilor din cadrul acestui minister) pentru actualizarea registrului furnizorilor de date statistice în funcţie de fişierele TVA ale DGV (anchetele au fost efectuate de către DGV iar INS a asigurat prelucrarea rezultatelor).  

3) Statistici de întreprinderi pe termen scurt (sistemul GESMES)

    Obiectivul proiectului l-a constituit transmiterea la Eurostat a statisticilor pe termen scurt prin crearea, instalarea, testarea şi utilizarea unui soft propriu destinat producerii de mesaje în format GESMES prin intermediul sistemului STADIUM, în curs de asimilare la INS.

     Alte obiective vizate au fost colectarea metadatelor şi instruirea unui personal suficient în producerea mesajelor GESMES (aplicarea softului).  

4) PRODCOM

     Proiectul a avut ca obiective principale transmiterea la Eurostat, în format GESMES, a datelor anuale PRODCOM privind producţia fizică industrială din România pe anii 2000-2001 şi asigurarea calităţii datelor PRODCOM.

     Pentru atingerea acestor obiective a fost necesară construirea unei aplicaţii informatice care să permită următoarele:

-          analiza şi validarea datelor la nivel naţional;

-          efectuarea unor controale de calitate prin compararea datelor PRODROM cu alte surse statistice: ancheta structurală în întreprinderi, cercetarea statistică lunară privind producţia fizică industrială;

-          agregarea datelor naţionale – PRODROM – la nivel PRODCOM;

-          marcarea datelor confidenţiale pentru protejarea acestora la publicare, în conformitate cu Regulamentul Consiliului nr. 1588/1990;

-          conversia datelor în formatul necesar rulării în bune condiţii a aplicaţiei GENEDI, pusă la dispoziţie de Eurostat.

     Un alt obiectiv a fost colectarea metadatelor şi îmbunătăţirea metodologiei referitoare la statistica PRODCOM (unităţi de observare statistică, tehnica de eşantionare utilizată, rata non-răspunsului, estimarea non-răspunsului, lista de produse utilizată pentru culegerea datelor).  

5) Unităţi teritoriale locale

     Obiectivul general al proiectului l-a constituit cunoaşterea de către Eurostat a sistemului naţional utilizat pentru urmărirea schimbărilor administrative prin furnizarea de informaţii (în format CONC/MODA) privind structura teritorială a ţării şi schimbările în timp a diviziunilor administrative după recensământul populaţiei şi locuinţelor din anii 1992 şi până în 2002, în special la nivel municipal şi regional (nivelele NUTS 2, NUTS 3 şi NUTS 5).

     De asemenea, Eurostat a solicitat, în scopul actualizării bazei sale de date, furnizarea datelor disponibile privind recensământul populaţiei şi locuinţelor din anul 1992 prin completarea tabelelor comunitare 1-29 precum şi privind schimbările administrativ-teritoriale, a denumirilor localităţilor şi codurilor de identificare a localităţilor şi regiunilor statistice din România.  

6) Reconcilierea datelor privind ocuparea forţei de muncă

     Proiectul a vizat  construirea indicatorilor statistici ai ocupării (populaţie ocupată, ore efectiv lucrate, compensarea salariaţilor) pentru conturile naţionale, în conformitate cu definiţiile şi sfera de cuprindere a sistemului european de conturi (SEC 95), utilizând surse diferite de date şi analiza comparativă a acestora. Realizarea reconcilierii a presupus parcurgerea mai multor etape de identificare a celor mai consistente şi fiabile surse de date şi dezvoltare a metodologiei de preluare, prelucrare şi construire a indicatorilor ocupării necesari elaborării conturilor naţionale.

    Conform lucrărilor din cadrul proiectului, au fost completate şi transmise la Eurostat serii de date anuale (1995-2001) şi trimestriale (1996-2001) aferente celor trei tabele componente ale SEC 95, în domeniul ocupării forţei de muncă.

-          Tabelul 1. Populaţia ocupată

-          Tabelul 2. Orele efectiv lucrate

-          Tabelul 3. Compensarea salariaţilor

     Datele din primele două tabele au fost prezentate si după diferite caracteristici sociale: grupe de vârstă, sex, statut ocupaţional, nivel educaţional, activităţi economice.

     Construirea indicatorilor cuprinşi în cele trei tabele conform SEC 95 s-a realizat pe baza datelor din două categorii de surse:

-          surse statistice: ancheta asupra forţei de muncă în gospodării (AMIGO), ancheta structurală în întreprinderi, ancheta lunară privind câştigurile salariale, ancheta anuală a costului forţei de muncă;

-          surse administrative: bugetul de stat consolidat, bilanţurile contabile ale unităţilor economice, bilanţurile contabile ale instituţiilor financiar-bancare şi de asigurări, etc.

Ultima actualizare: Septembrie 2002