HOTĂRÂRE   Nr. 797 din 19 mai 2004

privind aprobarea Strategiei dezvoltării sistemului statistic şi a activităţii Institutului Naţional de Statistică - orizont 2004 - 2006

EMITENT:      GUVERNUL ROMÂNIEI

PUBLICATĂ ÎN: MONITORUL OFICIAL  NR. 504 din  4 iunie 2004

    În temeiul art. 108 din Constituţie, republicată,

    Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

    ART. 1

    Se aprobă Strategia dezvoltării sistemului statistic şi a activităţii Institutului Naţional de Statistică - orizont 2004 - 2006, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

    ART. 2

    Planul de acţiuni pentru implementarea strategiei prevăzute la art. 1 se aprobă prin ordin al preşedintelui Institutului Naţional de Statistică.

    ART. 3

    Institutul Naţional de Statistică va duce la îndeplinire strategia prevăzută la art. 1.

                  PRIM-MINISTRU

                  ADRIAN NĂSTASE

                         Contrasemnează:

                         p. Preşedintele Institutului Naţional

                         de Statistică,

                         Constantin Secăreanu

                         Ministrul finanţelor publice,

                         Mihai Nicolae Tănăsescu

    ANEXA 1*)

    *) Anexa este reprodusă în facsimil.

    I. INTRODUCERE

    Strategia dezvoltării sistemului naţional statistic şi a activităţii Institutului Naţional de Statistică se constituie într-un ansamblu coerent de obiective, acţiuni şi măsuri care urmăreşte, într-o concepţie integratoare, implicarea activă şi eficientă a statisticii, atât în programele şi politicile naţionale de dezvoltare economică şi socială, cât şi în procesul complex de integrare a României în structurile europene.

    Evoluţiile macroeconomice, accelerarea implementării reformelor, demersul integrării europene impun definirea cu sporită rigoare a obiectivelor strategice prioritare ale statisticii, la nivel naţional, regional şi sectorial, perfecţionarea metodelor de investigaţie, creşterea capacităţii Institutului Naţional de Statistică de comensurare a stării economice şi sociale a ţării, precum şi a evoluţiilor înregistrate. Totodată, modernizarea şi asigurarea sustenabilităţii dezvoltării statisticii implică, într-o viziune complexă a proiectării strategiei de dezvoltare, îmbunătăţirea metodologiilor de elaborare a datelor şi informaţiilor, modernizarea şi diversificarea diseminării acestora, încheierea, în linii generale, a procesului de aliniere şi armonizare a statisticii româneşti la acquis-ul comunitar.

    Elaborarea strategiei porneşte de la stadiul actual al activităţii I.N.S., de la misiunile şi sarcinile sale, conform normelor legale existente, baza fundamentării viitoarelor obiective ale dezvoltării sale, în concordanţă cu cerinţele evoluţiei societăţii româneşti

    Obiective strategice

    Principalele obiective strategice

    - creşterea capacităţii de investigaţie şi comensurare a evoluţiilor economice şi sociale din societatea românească;

    - îmbunătăţirea şi dezvoltarea sistemului de indicatori statistici, în directă relaţie cu dinamica fenomenelor şi proceselor economico-sociale;

    - armonizarea tuturor metodologiilor de calcul al indicatorilor statistici cu normele europene astfel încât, până în anul 2007, să se asigure adoptarea acqui-sului comunitar, compatibilitatea sistemului statistic naţional cu sistemele statistice ale Uniunii Europene, precum şi cu standardele recomandate de instituţiile de specialitate ale organizaţiilor internaţionale;

    - furnizarea datelor şi informaţiilor statistice necesare procedurilor pentru încheierea tuturor capitolelor aflate încă în negociere cu Uniunea Europeană, în concordanţă cu obiectivele Programului Economic de Preaderare a României la UE;

    - asigurarea compatibilizării sistemului statistic oficial cu celelalte sisteme şi subsisteme informaţionale ale administraţiei publice centrale;

    - creşterea, diversificarea şi modernizarea mijloacelor de diseminare, în vederea informării prompte a autorităţilor publice cu privire la starea economică şi socială a ţării, pentru a se putea lua decizii concordante realităţilor şi evoluţiilor din societatea românească, precum şi informarea corecta a opiniei publice, mass-mediei şi a celorlalţi utilizatori;

    - extinderea considerabilă a sistemului de indicatori, la nivel judeţean şi regional, în conformitate cu cerinţele politicii dezvoltării în profil teritorial, ce permite, prin descentralizarea deciziilor, o tot mai activă implicare a comunităţilor locale, precum şi asigurarea informaţiilor necesare, bazate pe standarde prevăzute în acquis-ul comunitar, în condiţii de comparabilitate şi calitate, pentru gestionarea în perspectivă a fondurilor şi instrumentelor structurale;

    - perfecţionarea tehnologiilor de culegere, prelucrare şi analiză a datelor statistice, îmbunătăţirea sistemului electronic de producere, exploatare şi diseminare a informaţiilor, dezvoltarea serverului de nomenclatoare de interes naţional, diversificarea utilizării surselor administrative în scopuri statistice;

    - fundamentarea unui set de norme şi metode, inclusiv prin folosirea unui instrumentar şi a unor modele matematice în vederea implementării unui sistem, care să permită revizuirea şi monitorizarea în continuare a calităţii şi fiabilităţii datelor statistice, a transparenţei acestora;

    - asigurarea condiţiilor pentru dezvoltarea sustenabilă a statisticii, dezvoltare proiectată prin cel puţin două perspective: una vizând filozofia conceptului, atât în plan teoretic, cât şi pragmatic, într-o continuă armonizare cu tendinţele în domeniu pe plan internaţional, alta ce presupune sporirea credibilităţii şi autorităţii statisticii, prin rigurozitatea, corectitudinea şi relevanţa informaţiilor, dar şi prin ridicarea culturii specifice şi edificarea unei mentalităţi consensuale în toate segmentele şi categoriile de utilizatori;

    - îmbunătăţirea substanţială a managementului resurselor, în special a celor umane, perfecţionarea profesională a acestora şi asigurarea unor structuri de organizare flexibile, precum şi a stabilităţii nucleelor de conducere, în măsură să asigure coerenţă şi continuitate în vederea realizării obiectivelor propuse, creşterii funcţionalităţii şi randamentului instituţiei de statistică.

    II. STATISTICA OFICIALĂ - COMPONENTĂ DE BAZĂ A DEZVOLTĂRII SOCIETĂŢII ROMÂNEŞTI

    1. Misiune, valori, sarcini şi principii fundamentale

    Institutul Naţional de Statistică (I.N.S.) este organ de specialitate al administraţiei publice centrale cu personalitate juridică, în subordinea guvernului şi în coordonarea primului ministru, cu responsabilitate în coordonarea şi elaborarea principalelor statistici oficiale şi beneficiind de autonomie în sfera sa de activitate. Prin lege, I.N.S. este autorizat să stabilească sistemul indicatorilor statistici, al nomenclatoarelor, clasificărilor, metodologiilor şi tehnicilor de culegere, prelucrare, analiză şi diseminare a datelor, în vederea asigurării informaţiilor statistice pe deplin obiective, solicitate de utilizatorii interni şi externi. Ministerele, Banca Naţională a României şi alte instituţii publice realizează statistici în domeniile corespunzătoare, acestea făcând parte integrantă din statisticile oficiale.

    Misiunea Institutului Naţional de Statistică

    Colectarea, prelucrarea, analiza şi diseminarea datelor statistice oficiale necesare fundamentării şi evaluării politicilor economice şi sociale, a deciziilor guvernamentale şi ale agenţilor economici, informării opiniei publice, elaborării cercetărilor ştiinţifice, transmiterii de date statistice organismelor internaţionale şi altor categorii de utilizatori interni şi externi.

    Valori promovate de Institutul Naţional de Statistică

    Sistemul statistic românesc este construit în mod definitoriu pe baza Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale aprobate de Comisia Economică pentru Europa a Naţiunilor Unite în aprilie 1992, şi anume: imparţialitate, independenţă profesională, transparenţa metodelor aplicate, dreptul de a comenta interpretarea eronată a datelor, utilizarea celor mai eficiente resurse, confidenţialitate, transparenţă, cooperare internă, aderare la standardele internaţionale, cooperare internaţională.

    Sarcini majore ale Institutului Naţional de Statistică

    - construirea sistemului statistic naţional şi coordonarea activităţii statistice naţionale;

    - continuarea integrării sistemului statistic românesc în sistemul statistic european, absorbţia acquis-ului comunitar în toate domeniile statistice, cu accent deosebit pe calitatea datelor statistice, transparenţa acestora şi pe respectarea termenelor de diseminare a informaţiilor;

    - satisfacerea cerinţelor utilizatorilor cu date şi informaţii statistice relevante;

    - dezvoltarea unei culturi statistice prin susţinerea procesului de instruire în statistică şi prin colaborarea cu mass-media;

    - întărirea capacităţii administrative şi profesionale în vederea obţinerii de indicatori statistici corespunzători cerinţelor utilizatorilor.

    2. Bazele legale ale statisticii, dezvoltare şi structură organizatorică

    Acte normative, repere ale dezvoltării

    Consolidarea conceptului de statistică oficială, principiile generale de organizare a acesteia sunt reglementate prin normele legale în vigoare. Statistica României are ca obiectiv asigurarea armonizării legislative a statisticii româneşti cu cerinţele, metodologia şi standardele UE prin transpunerea prevederilor din documentele legale şi acordurile UE în legea naţională şi introducerea acestora în sistemul statistic naţional.

    Actele normative care reglementează activitatea statistică sunt cuprinse în anexa 1.

    Principalele repere ale dezvoltării statisticii româneşti după 1989 sunt cuprinse în anexa 2.

    Structura organizatorică

    În subordinea I.N.S. funcţionează:

    - 8 direcţii generale de statistică regională şi 34 direcţii judeţene de statistică

    - Revista Română de Statistică, care asigură difuzarea unor publicaţii şi date statistice pe suport de hârtie sau suport electronic la nivel central şi local

    - Centrul Naţional de Pregătire în Statistică (C.N.P.S.), instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată din venituri proprii, având ca obiect de activitate:

        - formarea profesională continuă în sistem educaţional a personalului din serviciile de statistică oficială în diverse domenii statistice, în economie, informatică şi alte ştiinţe conexe;

        - promovarea culturii statistice în sistemul administraţiei publice centrale şi locale, în companii şi societăţi naţionale, regii autonome, societăţi comerciale, persoane juridice de drept public şi privat;

        - formarea profesională continuă a funcţionarilor publici debutanţi din serviciile de statistică oficială;

        - efectuarea, contra plată, pe bază de contract, de activităţi de documentare, cercetare, instruire, asistenţă tehnică sau consultanţă, la cererea instituţiilor sau persoanelor fizice interesate.

    - Activitatea finanţată integral din venituri proprii - "Diseminarea informaţiilor statistice româneşti", înfiinţată prin Hotărârea Guvernului nr. 1504/2002 şi care are ca atribuţii:

        - difuzarea datelor şi a informaţiilor statistice din bazele de date statistice prin publicaţii pe suport de hârtie sau electronic;

        - editarea de publicaţii, altele decât cele cuprinse în programul cercetărilor statistice;

        - realizarea de lucrări statistice în afara celor cuprinse în programul anual aprobat.

    Această activitate se derulează pe o structură non-profit, fără personalitate juridică şi care îşi acoperă cheltuielile din venituri proprii.

    Alte organisme

    - Consiliul de Coordonare a Activităţii în Statistică (C.C.A.S.) şi-a început activitatea în anul 1992, sub titulatura de Consiliul de Orientare a Activităţii de Statistică. Obiectul de activitate precizat prin reglementările legale în vigoare se circumscrie analizei şi avizării strategiei de dezvoltare a sistemului statistic naţional, a rapoartelor de activitate ale I.N.S. şi a Programului anual de cercetări statistice.

    Consiliul de Coordonare a Activităţii în Statistică funcţionează din anul 2003 conform Legii nr. 311/2002 şi are în componenţă:

        - reprezentanţi ai Academiei Române, ai învăţământului superior de specialitate, institutelor de cercetare, ministerelor şi/sau ai organelor de specialitate din subordinea Guvernului, Băncii Naţionale a României, organismelor sindicale, organizaţiilor patronale, mijloacelor de informare în masă şi asociaţiilor profesionale.

    Preşedintele I.N.S. este membru de drept.

    - Colegiul I.N.S. - reprezintă organul cu caracter consultativ al I.N.S. Colegiul dezbate cele mai importante aspecte privind activitatea instituţiei şi implementează deciziile Preşedintelui I.N.S., audiază rapoartele conducătorilor direcţiilor generale şi ale serviciilor subordonate.

    - Comitetul de Avizare Metodologică (C.A.M.) înfiinţat prin Ordinul preşedintelui C.N.S nr. 161/1998, reprezintă autoritatea profesională din cadrul I.N.S. responsabilă pentru avizarea metodologiilor statistice.

    3. Asumarea acţiunilor referitoare la integrarea statisticii României în sistemul statistic european

    Integrarea statisticii României în sistemul statistic european este definită prin:

    - Declaraţia Comună semnată la Bruxelles la 17 ianuarie 1994 (între Eurostat şi oficiile de statistică din şapte ţări în tranziţie) ce prevede stabilirea măsurilor care să ofere siguranţa că statistica surprinde schimbările politice, economice şi sociale, fiind respectate principiile de bază şi liniile directoare ale statisticii, astfel încât să poată răspunde noilor cereri de date impuse de dezvoltarea naţională, europeană şi mondială;

    - Declaraţia Comună semnată la Bucureşti, la 20 iulie 1994, între Comisia Naţională de Statistică şi Eurostat, prin care se stabilesc bazele cooperării între cele două oficii de statistică;

    - Documentul de poziţie al României, precum şi Documentul de negociere - informaţii suplimentare, referitoare la Capitolul 12, "Statistica", scot în evidenţă capacitatea deplină de implementare a cerinţelor acquis-ului statistic din momentul aderării la UE, fără solicitare de perioade de tranziţie sau derogări;

    - Documente de poziţie referitoare la alte capitole de negocieri cu prevederi legate de statistică (Capitolul 4: Libera circulaţie a capitalurilor; Capitolul 6: Politica în domeniul concurenţei; Capitolul 7: Agricultura; Capitolul 8: Piscicultura; Capitolul 9: Politica în domeniul transporturilor; Capitolul 10: Impozitarea; Capitolul 11: Uniunea Economică şi Monetară; Capitolul 16: Întreprinderile mici şi mijlocii; Capitolul 19: Telecomunicaţii şi tehnologia informaţiei; Capitolul 21: Politica regională şi utilizarea instrumentelor structurale; Capitolul 22: Mediu; Capitolul 29: Prevederi financiare şi bugetare);

    - Parteneriatele de aderare care stabilesc obiectivele ce trebuie îndeplinite la toate capitolele de negocieri;

    - Programele Naţionale de Aderare ale României pentru anii 2000, 2001, 2002.

    Obiectivul "Integrarea în Sistemul Statistic European"

    Integrarea în Sistemul Statistic European se va concentra pe:

    - Asigurarea armonizării legislative a statisticii româneşti cu cerinţele metodologice şi standardele UE prin transpunerea prevederilor din documentele legale şi acordurile UE în legea naţională şi introducerea acestora în sistemul statistic naţional;

    - Participarea activă la statistica europeană şi mondială, implementarea noutăţilor, sporirea capacităţii de integrare în cadrul sistemului statistic european;

    - Aplicarea practicii oficiilor de statistică din diverse ţări în dezvoltarea sistemului statistic naţional.

    Măsuri pentru realizarea obiectivului

    - Transpunerea în practică a acquis-ul comunitar, având în vedere că acesta este o "ţintă în mişcare" şi că acquis-ul din domeniul statistic este suplimentat cu aproximativ 20 - 25 noi documente legale în fiecare an;

    - Efectuarea de evaluări anuale a progreselor înregistrate, prin elaborarea unor analize privind armonizarea/nearmonizarea cu cerinţele UE. Evaluarea se va realiza în funcţie de părţile componente ale Programului Naţional de Aderare a României la Uniunea Europeană şi a cerinţelor oficiului TAIEX (gestionar al bazei de date privind acquis-ul comunitar);

    - Pregătirea planurilor multianuale de activitate pentru I.N.S., depăşind abordarea anuală;

    - Actualizarea Bazei de Date privind Armonizarea conform metodologiilor Secretariatului Programului Phare şi participarea la programe de evaluare sectorială a statisticii;

    - Dezvoltarea unei monitorizări eficiente a armonizării statistice cu cerinţele UE;

    - Participarea împreună cu alte state la programele Phare multi-ţări 2000, 2001, 2002 şi la următoarele, aşa cum vor fi ele acordate, prin implementarea proiectelor pilot şi sectoriale în agricultură, macroeconomie, statistica întreprinderilor, statistica socială, statistica mediului înconjurător, statistica regională etc., aşa cum este prevăzut în strategia Eurostat privind cooperarea în statistică pentru 2003 - 2006;

    - Participarea la proiectarea strategiei Eurostat privind cooperarea în statistică pentru 2003 - 2006, ale cărei principale obiective constau în implementarea noilor cerinţe statistice şi înlăturarea nearmonizării existente cu cerinţele UE;

    - Implementarea Programelor Phare Naţional pe 2000, 2001 pentru a îmbunătăţi în viitor statisticile agricole, regionale, de mediu, ale finanţelor guvernamentale şi a motiva necesitatea sprijinului din partea potenţialelor viitoare Programe Phare Naţional;

    - Avizarea traducerii acquis-ului comunitar, expertiza tehnică, asigurarea ca acesta să fie efectiv tradus în limba română şi să fie autentificat înainte de aderarea la UE (înainte de 31 decembrie 2006);

    - Participarea activă la lucrările Comisiei Economice pentru Europa/ONU, asumarea mai multor responsabilităţi pentru Conferinţa Statisticienilor Europeni, transmiterea de contribuţii pentru elaborarea rapoartelor, participarea la discuţii;

    - Participarea la programele TACIS şi CARDS. Experţii statistici români au capacitatea şi competenţa să furnizeze sprijin metodologic ţărilor aflate în procesul de tranziţie spre o economie de piaţă, în scopul implementării Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale, prin participarea la proiecte de consultanţă în diferite domenii statistice.

    III. OBIECTIVE STRATEGICE

    1. Producţia statistică

    1.1. Statistica demografică şi socială

    Statistica populaţiei şi demografiei

    a. Stadiul actual

    Faţă de cerinţele Eurostat cu privire la statistica migraţiei internaţionale, în prezent sunt disponibile informaţii cu privire la: fluxurile migraţiei internaţionale pe termen lung (emigranţi/imigranţi), solicitanţi de azil, refugiaţi şi cetăţeni străini care au dobândit cetăţenia română.

    Totodată, în urma demersurilor făcute la Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Oficiul pentru Migraţia Forţei de Muncă a început din trimestrul III 2003 furnizarea datelor cu privire la cetăţenii străini cu permis de muncă în România, conform structurii socio-demografice prevăzute în Regulamentul CE*1).

------------

    *1) Regulamentul CE nr. 311/09.02.1976

    b. Obiective

    - reactualizarea seriilor de date privind populaţia în perioada intercenzitară (sexe, vârste, medii şi judeţe);

    - elaborarea de informaţii referitoare la populaţia totală şi populaţia activă pe cetăţenii, sexe şi grupe de vârstă.

    c. Măsuri

    - pentru datele şi informaţiile referitoare la populaţia totală pe cetăţenii, sexe şi grupe de vârstă, se va colabora cu Ministerul Administraţiei şi Internelor, în vederea structurării evidenţelor specifice şi proiectarea sistemului informaţional în cursul anului 2004 astfel încât începând cu anul 2005 aceste date să fie furnizate.

    Recensământul populaţiei şi locuinţelor

    a. Stadiul actual

    Finalizarea prelucrării datelor recensământului populaţiei şi al locuinţelor şi încărcarea seriilor de date de recensământ.

    b. Obiective

    - consolidarea şi armonizarea sistemului de indicatori statistici cu cei recomandaţi de organismele internaţionale;

    - organizarea bazelor de date de recensăminte ale populaţiei, inclusiv asigurarea compatibilităţii indicatorilor pentru a răspunde solicitărilor utilizatorilor.

    c. Măsuri

    - publicarea volumului structura etnică, confesională şi limba maternă;

    - publicarea volumului rezultatelor generale ale recensământului (versiune în limba engleză);

    - monografia recensământului populaţiei şi al locuinţelor din anul 2002;

    - arhivarea datelor recensământului;

    - proiectarea, organizarea şi încărcarea bazelor de date 1992 - 2002;

    - implementarea sistemului de interogare interactivă a bazelor de date 1992 - 2002;

    - proiectarea, organizarea şi încărcarea serverului de date "RECENSĂMINTE" pentru asigurarea accesului public la informaţii de nivel agregat;

    - organizarea şi proiectarea fluxului de cereri şi furnizări de date către utilizatorii interni şi externi (administraţie publică centrală şi locală, mediu academic, mass-media, institute de cercetare, organizaţii internaţionale).

    d. Instituţii colaboratoare

        - instituţii ale administraţiei publice centrale şi locale.

    Statistica forţei de muncă

    a. Stadiul actual

    Statistica forţei de muncă include indicatori structurali şi indicatori pe termen scurt pentru urmărirea evoluţiilor pieţei muncii. Oferta de forţă de muncă se evaluează prin indicatori statistici asupra populaţiei active şi inactive, asupra ocupării, şomajului şi subocupării. Din perspectiva cererii de forţă de muncă se abordează statistica locurilor de muncă vacante. Dimensiunea monetară a ocupării se măsoară prin statistici ale salariilor şi costului forţei de muncă.

    Populaţia activă, ocuparea şi şomajul se evaluează prin ancheta asupra forţei de muncă în gospodării (AMIGO). Este o anchetă continuă, cu rezultate trimestriale, standardizată conform normelor europene*1). Ultimele recomandări ale Eurostat au fost implementate începând cu ianuarie 2002. Conform programului, la nivelul unui trimestru din fiecare an se derulează câte o anchetă complementară dedicată unei anumite tematici, ca modul ataşat la ancheta AMIGO.

    Până în prezent I.N.S. a realizat următoarele module ad-hoc:

    - 2000 - Tranziţia de la şcoală la muncă;

    - 2001 - Durata şi tipologia programului de lucru;

    - 2002 - Ocuparea persoanelor cu probleme de sănătate;

    - 2003 - Caracteristici ale educaţiei permanente.

    Şomajul înregistrat, în termenii convenţiilor naţionale, se măsoară pe baza informaţiilor din registrele administrative ale Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (ANOFM). Numărul locurilor de muncă vacante se evaluează, de asemenea, din surse administrative.

    Urmărirea evoluţiei pe termen lung a nivelului şi structurii salariilor şi costului forţei de muncă se realizează pe baza informaţiilor colectate prin două cercetări statistice standardizate prin normele europene*2):

    - ancheta costului forţei de muncă, realizată cu periodicitate anuală;

    - ancheta privind structura câştigurilor salariale, proiectată în anul 2002 şi realizată experimental în anul 2003, având ca perioade de referinţă:

        - luna octombrie 2002 - pentru câştigurile salariale lunare;

        - anul calendaristic 2002 - pentru câştigurile salariale anuale.

    O anchetă selectivă asupra salariilor în întreprinderi, realizată cu periodicitate lunară, asigură informaţiile pentru producerea statisticilor pe termen scurt (număr salariaţi, salarii, ore lucrate, cost al forţei de muncă) standardizate conform normelor europene în domeniu*3).

------------

    *1) Regulamentul Consiliului European nr. 577/1998

    *2) Regulamentul Consiliului European nr. 530/1999

    *3) Regulamentul Consiliului European nr. 1165/1998

    b. Obiective

    - producerea de statistici comparabile privind populaţia activă şi inactivă, ocuparea, şomajul şi subocuparea;

    - dezvoltarea statisticilor armonizate asupra locurilor de muncă vacante;

    - analiza şi diseminarea rezultatelor anchetelor din sistemul statisticii salariilor şi costului forţei de muncă;

    - continuarea armonizării statisticilor privind câştigurile salariale şi costul forţei de muncă, în vederea producerii de informaţii comparabile la nivel european.

    c. Măsuri

    - asigurarea condiţiilor pentru implementarea conceptelor, definiţiilor, clasificărilor şi nomenclatoarelor standardizate;

    - realizarea modulelor ad-hoc complementare:

        - 2004 - Organizarea muncii şi tipologia programului de lucru;

        - 2005 - Reconcilierea vieţii profesionale cu cea familială;

        - 2006 - Tranziţia de la muncă la pensionare.

    - armonizarea completă a instrumentarului şi metodologiei anchetei costului forţei de muncă;

    - finalizarea prelucrării şi analizei datelor din ancheta privind structura câştigurilor salariale în anul 2002 şi diseminarea rezultatelor (2004);

    - proiectarea eşantioanelor aferente anchetelor anuale şi infra-anuale pentru obţinerea de estimaţii reprezentative;

    - dezvoltarea metodelor de extindere a rezultatelor obţinute din anchetele anuale şi infra-anuale;

    - organizarea operaţiunilor de colectare a informaţiilor în teren, de control logic şi de prelucrare a acestora;

    - dezvoltarea metodelor de ajustare sezonieră şi după numărul zilelor lucrătoare a indicilor trimestriali ai costului forţei de muncă;

    - utilizarea datelor din surse administrative; găsirea unui echilibru între sursele statistice standardizate şi sursele administrative mai puţin standardizate, dar mai puţin costisitoare, utilizabile pentru producerea de estimaţii pe domenii mici.

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;

    - Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă.

    Statistica protecţiei sociale

    a. Stadiul actual

    Statisticile privind protecţia socială se produc pe baza informaţiilor din surse administrative ale instituţiilor naţionale cu preocupări în domeniu.

    S-a realizat identificarea schemelor privind protecţia socială practicate la nivel naţional.

    Se analizează modalităţile de aliniere a schemelor de protecţie socială existente la nivel naţional cu cele europene.

    b. Obiective

    - armonizarea sistemului statistic românesc privind protecţia socială cu cerinţele formulate pe plan european;

    - producerea statisticilor comparabile pe plan european privind protecţia socială.

    c. Măsuri

    - realizarea corespondenţei între schemele de protecţie socială practicate la nivel naţional cu cele la nivel UE, conform standardelor şi recomandărilor prevăzute în manualul ESSPROS (2004);

    - analiza calităţii datelor obţinute conform standardelor prevăzute în manualul ESSPROS (2004).

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;

    - Casa Naţională de Pensii şi alte Drepturi de Asigurări Sociale;

    - Ministerul Culturii şi Cultelor;

    - Casa de Asigurări a Avocaţilor;

    - Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naţionale;

    - Casa de Pensii a Ministerului Administraţiei şi Internelor;

    - Casa de Pensii a Serviciului Român de Informaţii;

    - Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap;

    - Autoritatea Naţională pentru Protecţia Copilului şi Adopţie;

    - Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă.

    Statistica nivelului de trai

    a. Stadiul actual

    Nivelul de trai al populaţiei se evaluează prin indicatorii statistici ai veniturilor, consumului şi condiţiilor de viaţă.

    În perioada 1995 - 2000, statistici referitoare la veniturile şi consumul populaţiei s-au produs pe baza informaţiilor colectate printr-o cercetare statistică multifuncţională permanentă (ancheta integrată în gospodării) asupra condiţiilor de viaţă ale populaţiei. Ancheta era structurată pe mai multe module dintre care unul se referea la bugetul de venituri şi cheltuieli al gospodăriei.

    Începând cu anul 2001 se realizează ancheta bugetelor de familie, care integrează la nivel de chestionar variabile referitoare la: mărimea şi structura gospodăriilor; sursele de formare a veniturilor şi destinaţia cheltuielilor; consumul gospodăriilor pe principalele grupe de produse alimentare, nealimentare şi servicii. Ancheta constituie principala sursă de date utilizată la calculul indicatorilor structurali de coeziune socială privind sărăcia şi excluderea socială.

    Statistici detaliate şi comparabile asupra condiţiilor de viaţă se produc începând din anul 2001 prin ancheta asupra condiţiilor de viaţă ale populaţiei (ACOVI). Ancheta se realizează anual pe un eşantion reprezentativ la nivel regional şi naţional şi asigură informaţii privind: condiţiile de locuit, condiţiile de muncă, starea de sănătate, siguranţa vieţii, asigurarea bunurilor şi persoanelor, înzestrarea gospodăriilor cu bunuri de folosinţă îndelungată. Variabilele anchetei au fost armonizate cu cele din Panelul European al Gospodăriilor.

    b. Obiective

    - armonizarea statisticilor româneşti privind veniturile, consumul şi condiţiile de viaţă ale populaţiei cu normele şi standardele europene în domeniu şi obţinerea de informaţii relevante la nivel naţional şi regional;

    - producerea seriilor de date comparabile la nivel naţional şi european asupra veniturilor, sărăciei şi excluderii sociale.

    c. Măsuri

    - participarea la runda europeană a anchetei bugetelor de familie (2005);

    - proiectarea şi realizarea unei anchete prin sondaj asupra veniturilor şi excluderii sociale cu două dimensiuni majore: un modul transversal şi altul longitudinal (2005);

    - implementarea metodologiei de calcul a indicatorilor structurali ai coeziunii sociale (2006).

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;

    - Comisia Anti-Sărăcie şi de Promovare a Incluziunii Sociale;

    - Institutul de Economie Naţională;

    - Institutul de Cercetări asupra Calităţii Vieţii.

    Educaţia

    a. Stadiul actual

    Educaţia se evaluează printr-o cercetare exhaustivă anuală a unităţilor de învăţământ din sectorul public şi privat, prin care se asigură informaţii referitoare la populaţia şcolară şi resursele materiale şi umane folosite în sistemul de educaţie pe niveluri de instruire.

    Începând cu anul 1998 s-au transmis la Eurostat datele statistice disponibile solicitate prin chestionarele UNESCO-OECD-EUROSTAT. Completarea chestionarului privind cheltuielile publice pentru educaţie este realizată cu ajutorul Ministerului Finanţelor Publice.

    În anul 2000 a fost realizată o anchetă privind formarea profesională continuă care a asigurat informaţii despre formarea profesională a angajaţilor din întreprinderi. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizată din punct de vedere ai concepţiei metodologice şi organizatorice.

    b. Obiective

    - adaptarea permanentă a instrumentarului statistic naţional pentru asigurarea datelor solicitate prin chestionarele UNESCO-OECD-EUROSTAT;

    - construirea indicatorilor armonizaţi din domeniul statisticii educaţiei.

    c. Măsuri

    - asigurarea condiţiilor pentru implementarea conceptelor, definiţiilor, clasificărilor şi nomenclatoarelor standardizate pentru colectarea datelor cu ajutorul chestionarelor elaborate în comun de UNESCO-OECD-EUROSTAT;

    - pregătirea instrumentarului cercetărilor statistice din domeniul educaţiei (2004);

    - proiectarea eşantioanelor anchetelor privind formarea profesională continuă, şi, respectiv, educaţia adulţilor pentru obţinerea de estimaţii reprezentative (2005);

    - organizarea operaţiunilor de colectare a informaţiilor în teren, de control logic, prelucrare, analiză şi diseminare a acestora pentru:

        - Ancheta privind educaţia adulţilor - (2005);

        - Ancheta privind formarea profesională continuă - (2006).

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Educaţiei şi Cercetării;

    - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;

    - Ministerul Finanţelor Publice.

    Sănătatea

    a. Stadiul actual

    Sănătatea se evaluează, atât prin cercetări statistice exhaustive, cât şi prin sondaj. Reţeaua şi activitatea unităţilor sanitare este caracterizată pe baza informaţiilor colectate printr-o cercetare statistică exhaustivă de la direcţiile judeţene de sănătate publică, de la unităţile ministerelor care au reţea sanitară şi personal medico-sanitar propriu. Starea de sănătate a populaţiei este evaluată cu ajutorul anchetelor prin interviu. În anul 2000, a fost realizată o anchetă privind starea de sănătate a populaţiei pe un eşantion de gospodării reprezentativ la nivel naţional şi regional. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizată din punct de vedere al concepţiei metodologice şi organizatorice.

    b. Obiective

    - producerea de indicatori pentru cele trei domenii ale statisticii sănătăţii publice: îngrijirea sănătăţii (unităţile sanitare, personalul medical, sistemul de conturi ale sănătăţii), cauzele de deces (certificarea, codificarea, înregistrarea), starea de sănătate a populaţiei (anchete prin interviu) în concordanţă cu cerinţele acquis-ului comunitar;

    - implementarea în colaborare cu Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei - Inspecţia Muncii şi Ministerul Sănătăţii şi Familiei - Institutul de Sănătate Publică a metodologiei statisticii europene a accidentelor de muncă şi cea a bolilor profesionale.

    c. Măsuri

    - pregătirea Anchetei în gospodării asupra Sănătăţii, participarea la Ancheta Europeană de Sănătate prin Interviu (2006);

    - îmbunătăţirea instrumentarului statistic având în vedere recomandările Eurostat pentru asigurarea comparabilităţii datelor (2006);

    - asigurarea condiţiilor pentru implementarea conceptelor, definiţiilor, clasificărilor şi nomenclatoarelor standardizate (2006);

    - analiza şi diseminarea rezultatelor cercetărilor statistice din domeniul sănătăţii.

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Sănătăţii;

    - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.

    Cultura

    a. Stadiul actual

    Datele statistice privind unităţile cultural-artistice (biblioteci, teatre, muzee) se obţin printr-o cercetare statistică exhaustivă. Din surse administrative se obţin informaţii statistice privind producţia, distribuţia şi proiecţia filmelor, emisiunile de radio şi televiziune, intrările de cărţi şi broşuri, manuale şi cursuri universitare.

    Analiza modalităţilor de utilizare a timpului pentru realizarea diverselor activităţi s-a realizat pe baza informaţiilor din ancheta în gospodării privind utilizarea timpului efectuată în anul 2000. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizată din punct de vedere al concepţiei metodologice şi organizatorice, al conceptelor, definiţiilor şi clasificărilor utilizate.

    b. Obiective

    - armonizarea statisticilor privind cultura cu normele şi standardele europene în domeniu.

    c. Măsuri

    - asigurarea condiţiilor pentru implementarea conceptelor, definiţiilor, clasificărilor şi nomenclatoarelor standardizate (2004 - 2005);

    - organizarea operaţiunilor de colectare a informaţiilor în teren, de control logic, prelucrare, analiză şi diseminare a acestora;

    - pregătirea instrumentarului anchetei utilizării timpului - (2004);

    - proiectarea eşantionului anchetei utilizării timpului pentru obţinerea de estimaţii reprezentative (2005);

    - realizarea anchetei utilizării timpului (2006);

    - analiza şi diseminarea rezultatelor cercetărilor statistice din domeniul culturii.

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Culturii şi Cultelor;

    - Consiliul Naţional al Audiovizualului;

    - Regia Autonomă România Film.

    Baza de sondaj pentru anchete în gospodării

    a. Stadiul actual

    Eşantionul master EMZOT a fost creat pe baza rezultatelor recensământului populaţiei şi locuinţelor din 1992, pentru a servi ca bază de sondaj pentru anchetele în gospodării, care urmau să se realizeze în perioada intercenzitară.

    În perioada 1993 - 2003, din eşantionul master EMZOT s-au construit planuri de sondaj pentru toate anchetele în gospodării.

    În urma definitivării rezultatelor RPL 2002 s-a construit eşantionul master EMZOT şi s-au efectuat calcule de asigurare a reprezentativităţii bazei de sondaj. Noul eşantion master EMZOT se va folosi ca bază de sondaj pentru anchetele în gospodării ce se vor realiza în următorii ani.

    b. Obiective

    - utilizarea eşantioanelor master EMZOT pentru realizarea anchetelor în gospodării.

    c. Măsuri

    - gestiunea eşantionului master EMZOT şi extragerea eşantioanelor pentru anchetele în gospodării care se vor realiza în această perioadă (2004 - 2006);

    - verificarea calităţii estimaţiilor obţinute din anchetele realizate pe eşantioane proiectate din EMZOT (2004 - 2006);

    - elaborarea procedurilor informatice pentru extragerea eşantioanelor, a celor pentru redresarea şi extrapolarea rezultatelor (2004);

    - identificarea tehnicilor de ameliorare a calităţii estimaţiilor din anchete (2005).

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;

    - Comisia Anti-Sărăcie şi de Promovare a Incluziunii Sociale.

    1.2 Statistica economică

    Industria

    a.  Stadiul actual

    Activitatea din industrie este caracterizată pe baza următorilor indicatori: indicele producţiei industriale, indicele cifrei de afaceri în industrie, indicatorul comenzilor noi în industrie, indicele preţurilor producţiei industriale.

    Indicele producţiei industriale (IPI) - se calculează lunar, din anul 1990 pe baza unei cercetări statistice care acoperă secţiunile C, D şi E din CAEN Rev. 1 (respectiv C, D şi E din NACE Rev. 1.1) în concordanţă cu metodologiile şi clasificările internaţionale, la nivelul de detaliere şi termenul de diseminare prevăzute*1).

    IPI, calculat în funcţie de numărul de zile lucrătoare, se obţine folosind metoda proporţională şi nu metode de modelare regresivă şi de analiză a seriilor de timp, aşa cum recomandă Eurostat. Anul de bază pentru calculul IPI a fost schimbat la 3 - 5 ani, existând astfel rupturi în seriile de date.

    Indicele cifrei de afaceri în industrie (ICA) se calculează din anul 1996 pe baza unei cercetări statistice lunare care acoperă secţiunile C, D şi E din CAEN Rev. 1 (respectiv C, D şi E din NACE Rev. 1.1).

    În prezent, ICA se calculează în concordanţă cu metodologiile şi clasificările internaţionale, la nivelul de detaliere şi la termenul de diseminare prevăzute*1).

    Indicatorul comenzilor noi în industrie (ICNI) a fost introdus în sistemul informaţional statistic din anul 2001. Prin această cercetare statistică lunară se acoperă diviziunile 17 - 36 ale secţiunii D din CAEN Rev. 1 (respectiv secţiunea D din NACE Rev. 1.1).

    I.N.S. colectează informaţii privind comenzile noi pentru un număr mai mare de diviziuni decât cele prevăzute*1), precum şi stocul de comenzi.

    Indicele preţurilor producţiei industriale (IPPI) se calculează lunar din anul 1997, pentru producţia industrială livrată pe piaţa internă, în concordanţă cu metodologiile şi clasificările internaţionale, la nivelul de detaliere şi termenul de diseminare prevăzute*1). Din anul 1993 până în anul 1997, IPPI a fost calculat pentru total producţie (cea livrată la intern şi export).

    Începând cu anul 2003, indicatorul este aliniat complet la recomandările Eurostat, respectiv culegerea datelor se realizează la dată fixă, adică ziua de 15 a fiecărei luni.

------------

    *1) Regulamentul Consiliului CE nr. 1165/98

    b. Obiective

    - alinierea indicatorilor din industrie la cerinţele acquis-ului comunitar;

    - asigurarea continuităţii seriilor de date în condiţiile alinierii la standardele europene.

    c. Măsuri

    - elaborarea noului sistem de ponderare a indicelui producţiei industriale, indicelui cifrei de afaceri şi a indicelui preţurilor producţiei industriale în noua bază (2000) pentru întreaga serie de date conform cerinţelor UE (2004);

    - calculul indicatorului comenzilor noi în industrie pentru perioada 2000 - 2003 (2004);

    - calculul experimental al indicilor producţiei industriale ajustaţi în funcţie de numărul de zile lucrătoare folosind metode de modelare regresivă şi de analiză a seriilor de timp (2004);

    - calculul şi diseminarea indicilor cifrei de afaceri pentru producţia livrată pe piaţa internă şi pentru producţia livrată pe piaţa externă;

    - diseminarea indicatorului comenzilor noi pentru producţia livrată pe total, piaţa internă şi pe piaţa externă (2004);

    - calculul şi diseminarea indicilor preţului producţiei industriale livrate pe piaţa externă şi pe total industrie (2004).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Economiei şi Comerţului;

    - Comisia Naţională de Prognoză;

    - Organizaţii Patronale.

    Construcţii

    a. Stadiul actual

    Indicele de volum al producţiei din domeniul construcţiilor (IVC) se calculează pe baza unei cercetări statistice lunare care acoperă secţiunea F din CAEN Rev. 1 (respectiv secţiunea F din NACE Rev. 1.1).

    În prezent, indicele de volum al activităţii din construcţii se calculează trimestrial pe total şi structură: lucrări de construcţii noi, reparaţii capitale şi lucrări de întreţinere şi reparaţii curente, dar nu şi pe categorii de obiecte aşa cum prevede regulamentul*1) UE: clădiri şi construcţii inginereşti.

    Indicatorul comenzilor noi din construcţii (ICNC)

    Se culeg trimestrial date privind valoarea comenzilor din sectorul construcţii.

    Indicele de cost în construcţii (ICC) se calculează trimestrial, ţinând cont de toate elementele componente ale costului (materiale, manoperă, echipamente, transport şi cheltuieli indirecte), pe total şi structură: lucrări de construcţii noi, reparaţii capitale şi lucrări de întreţinere şi reparaţii curente, dar nu şi pe categorii de obiecte aşa cum prevede regulamentul*1): clădiri şi construcţii inginereşti.

    Indicatorul Autorizaţiile de construire eliberate pentru clădiri (AC) este aliniat în prezent la cerinţele statisticii europene*1).

    b. Obiective

    - calculul şi diseminarea indicilor producţiei din construcţii, a indicatorilor "comenzi noi din construcţii", a indicilor de cost în construcţii, pe categorii de obiecte: clădiri şi construcţii inginereşti, conform cerinţelor acquis-ului comunitar;

    - calculul indicelui de preţ în construcţii.

    c. Măsuri

    - recalcularea seriei indicilor producţiei din construcţii în structura cerută de regulament*1) UE (2004).

    - studierea metodologiilor calculului indicelui de preţ în construcţii, utilizate de alte state membre ale UE (2005);

    - colaborarea cu institute specializate în domeniul construcţiilor în vederea implementării unei anchete statistice specifice (2005);

    - proiectarea instrumentarului statistic şi implementarea anchetei statistice privind preţurile în construcţii (2005).

------------

    *1) Regulamentul Consiliului CE nr. 1165/98

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului;

    - Comisia Naţională de Prognoză;

    - Institutul Naţional de Cercetare, Dezvoltare în Construcţii şi Economia Construcţiilor.

    Energia

    a. Stadiu actual

    Resursele de energie primară şi transformată şi destinaţiile acestora

    În domeniul resurselor energetice primare, indicatorii sunt elaboraţi lunar în structură armonizată cu metodologia utilizată în UE, pe baza cercetărilor statistice de producţie industrială. Calculul indicatorilor este în concordanţă cu metodologiile şi clasificările internaţionale. Diseminarea datelor se face conform prevederilor din acquis-ul comunitar.

    Cu toate acestea, se procedează la unele estimări pentru a asigura structura indicatorilor solicitaţi de Eurostat.

    I.N.S. calculează balanţele energetice anuale în unităţi fizice, convenţionale (tone echivalent cărbune şi tone echivalent petrol) şi în Sistemul Internaţional, pe baza potenţialului energetic al fiecărui purtător de energie.

    Calculul indicatorilor este în concordanţă cu metodologiile şi clasificările internaţionale, iar elaborarea balanţelor energetice în sistemul energiei finale respectă metodologia internaţională.

    Indicatorii cuprind date structurale privind energia, balanţa energetică globală şi balanţele energetice pe tipuri de purtători de energie. De asemenea, sunt cercetate capacităţile de prelucrare şi transformare a energiei primare.

    Preţul energiei electrice şi gazelor naturale la consumatorii industriali se asigură semestrial din surse administrative în concordanţă cu prevederile UE.

    b. Obiective

    - crearea unei baze de date statistice în domeniul preţurilor energiei*1);

    - implementarea cercetărilor statistice pe termen scurt în domeniul energiei conform cerinţelor Eurostat.

------------

    *1) Directiva CE 90/377/1990

    c. Măsuri

    - Colectarea datelor din surse administrative conform directivei EC/30/377/1990 în vederea realizării obiectivului (2004);

    - Proiectarea de anchete statistice armonizate cu cele utilizate în UE, elaborarea nomenclatoarelor de unităţi raportoare şi de purtători de energie şi a aplicaţiilor informatice de validare şi prelucrare a datelor în vederea implementării cercetărilor statistice lunare (2004).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Economiei şi Comerţului

    Comerţul cu amănuntul

    a. Stadiul actual

    Se calculează lunar indicii de volum şi indicii valorici ai cifrei de afaceri din comerţul cu amănuntul şi trimestrial numărul de personal ocupat, pentru întreprinderile cu activitate principală de comerţ cu amănuntul (diviziunea CAEN - cod 52). Datele sunt elaborate conform legislaţiei specifice Uniunii Europene*2) şi sunt disponibile în termen de 60 zile de la expirarea lunii de referinţă.

    Nu se efectuează corectarea datelor cu numărul de zile lucrătoare. Datele statistice de comerţ cu amănuntul sunt parţial armonizate cu cerinţele.

------------

    *2) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt - Anexa C

    b. Obiective

    - utilizarea anului 2000 ca bază de referinţă pentru calculul indicilor de comerţ cu amănuntul, conform recomandării Eurostat.

    c. Măsuri

    - corectarea cu numărul de zile lucrătoare a indicilor comerţului cu amănuntul cu bază de referinţă anul 2000 (2004).

    Alte servicii prestate populaţiei sau întreprinderilor

    a. Stadiul actual

    Pentru vânzarea, întreţinerea şi repararea autovehiculelor şi motocicletelor; comerţul cu amănuntul al carburanţilor pentru autovehicule - lunar se calculează indici de volum şi indici valorici ai cifrei de afaceri pentru întreprinderile cu activitate principală cuprinsă în diviziunea cod 50 din CAEN, cu baza an 1999 = 100. Datele sunt disponibile în termen de 60 de zile de la expirarea lunii de referinţă. Trimestrial, se calculează date referitoare la personalul ocupat existent la sfârşitul trimestrului în întreprinderile respective. Legislaţia Uniunii Europene*1) prevede date trimestriale, atât pentru cifra de afaceri, cât şi pentru personalul ocupat. Rezultă că I.N.S. realizează mai mult decât se solicită prin legislaţia Uniunii Europene pentru acest indicator;

    Pentru Comerţul cu ridicata - trimestrial se determină cifra de afaceri din activităţile de comerţ cu ridicata şi a numărului de personal ocupat pentru întreprinderile cu activitate principală de comerţ cu ridicata (diviziunea CAEN cod 51), conform prevederilor din legislaţia Uniunii Europene. Datele rezultate din cercetare se prezintă pe total diviziune 51, pe straturi la nivel de 3 cifre CAEN, precum şi pe forme de proprietate şi pe regiuni de dezvoltare;

    Pentru Serviciile de piaţă prestate pentru populaţie - lunar, se calculează indicii de volum şi indicii valorici ai cifrei de afaceri şi trimestrial, numărul de personal ocupat, pentru întreprinderile cu activitate principală de servicii pentru populaţie (CAEN - diviziunea 55, clasa 6330, grupa 927, diviziunea 93);

    Pentru servicii prestate în principal întreprinderilor, servicii de transporturi, poştă şi telecomunicaţii - până în anul 2002, datele s-au calculat trimestrial având o sursă administrativă - Declaraţia de TVA a agenţilor economici. Datele erau preluate de la Direcţiile Generale ale Finanţelor Publice Judeţene şi Administraţiile Financiare ale Municipiului Bucureşti. Rezultatele acestei cercetări nu au fost cele aşteptate datorită volumului incomplet de date asigurat de direcţiile teritoriale ale finanţelor publice şi ca urmare a fost necesar să se renunţe la aceasta sursă de date. În anul 2003 s-a realizat o anchetă statistică pilot pentru aceste servicii, corectându-se date direct de la întreprinderi.

    b. Obiective

    - obţinerea de informaţii trimestriale privind cifra de afaceri pentru întreprinderile cu activitate principală conform CAEN rev. 1: div. 60 - 63 (exclusiv 6330), grupa 641, 642, div. 70 - 72, grupa 741 (exclusiv 7415), clasa 7415, grupele 742 - 748, în conformitate cu cerinţele Regulamentului*1) UE.

------------

    *1) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt - Anexa D

    c. Măsuri

    - realizarea acţiunilor necesare pentru schimbarea anului de referinţă an 2000, pentru indicii "serviciilor de piaţă pentru populaţie" (2004);

    - realizarea anchetei trimestriale privind cifra de afaceri din transporturi, poştă, telecomunicaţii, tranzacţii imobiliare şi servicii prestate în principal întreprinderilor (2004).

    Sistemul statistic de comerţ exterior EXTRASTAT

    a. Stadiul actual

    Statisticile de comerţ internaţional de mărfuri sunt în prezent de tip Extrastat, având la bază datele din declaraţiile vamale în detaliu.

    Metodologia de realizare a statisticilor de comerţ internaţional de mărfuri din România este în conformitate cu recomandările Comisiei de Statistică a ONU*2) şi legislaţia în domeniu a Uniunii Europene.

    Sursa datelor o constituie Autoritatea Naţională a Vămilor (ANV) care prelucrează informaţiile din declaraţiile vamale în detaliu (formular identic cu Documentul Unic Administrativ al Uniunii Europene).

    Statisticile de comerţ internaţional de mărfuri sunt în general armonizate cu legislaţia UE*3).

------------

    *2) Statisticile comerţului internaţional de mărfuri - Concepte şi definiţii, Seria M52 Rev. 2

    *3) Regulamentul Consiliului CE nr. 1172/1995 şi Regulamentul Consiliului CE nr. 1917/2000

    b. Obiective

    - adaptarea şi modernizarea sistemului Extrastat pentru îmbunătăţirea calităţii statisticilor de comerţ exterior şi disponibilizarea datelor în termen mai scurt.

    c.  Măsuri

    - participarea României la programele iniţiate de Eurostat.

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Autoritatea Naţională a Vămilor;

    - Ministerul Economiei şi Comerţului.

    Sistemul statistic de comerţ exterior INTRASTAT

    a. Stadiul actual

    Sistemul statistic de tip Intrastat priveşte comerţul intracomunitar şi va fi utilizat efectiv de la data aderării României la Uniunea Europeană, conform legislaţiei Uniunii Europene privind sistemul statistic Intrastat*4).

    În cadrul Programului Phare multi-ţări, I.N.S. a realizat o anchetă pilot, în colaborare cu Ministerul Finanţelor Publice şi Autoritatea Naţională a Vămilor, încheiată la 31.07.2003. În cadrul acestei anchete pilot au fost realizate următoarele acţiuni:

    - elaborarea unui prototip al Registrului operatorilor de comerţ intracomunitar;

    - selectarea unui eşantion de 75 de întreprinderi care fac parte din studiu;

    - proiectarea unui formular statistic de colectare a datelor;

    - colectarea, verificarea, prelucrarea datelor de la întreprinderile din eşantion şi transmiterea acestora la Eurostat, în formatul solicitat*1)

    - realizarea Raportului Final şi transmiterea acestuia la Eurostat.

    Au fost stabilite instituţiile responsabile pentru implementarea sistemului statistic Intrastat în România: Institutul Naţional de Statistică, Autoritatea Naţională a Vămilor şi Ministerul Finanţelor Publice*2).

------------

    *1) Doc. MET 400 Rev. 12 referitor la structura de transmitere a datelor de comerţ exterior la Eurostat.

    *2) Hotărârea Guvernului nr. 134/2003 privind pregătirea şi implementarea sistemului statistic de comerţ exterior Intrastat.

    *4) Regulamentul Consiliului CE nr. 3330/1991 şi Regulamentul Consiliului CE nr. 1901/2000.

    b. Obiective

    - pregătirea sistemului Intrastat, astfel încât în momentul aderării României la UE să devină operaţional.

    c.  Măsuri

    - reproiectarea instrumentarului statistic (metodologie, formular statistic etc.) pe baza observaţiilor rezultate din analiza rezultatelor anchetei pilot (2006);

    - reproiectarea sistemului propriu de gestiune a bazelor de date statistice de comerţ exterior, inclusiv pregătirea unui sistem de diseminare şi publicare integrată a datelor de comerţ exterior din ambele sisteme statistice (Intrastat şi Extrastat) (2006);

    - stabilirea măsurilor necesare pentru asigurarea unei calităţi corespunzătoare a datelor statistice Intrastat (în colaborare cu Autoritatea Naţională a Vămilor şi Ministerul Finanţelor Publice) (2006);

    - participarea la acţiuni comune ale administraţiilor cu responsabilităţi în implementarea sistemului Intrastat: instruirea furnizorilor de date cu privire la completarea formularului statistic Intrastat, crearea help-desk, implementarea experimentală pe un eşantion mai mare de întreprinderi etc. (2006);

    - participarea la programele iniţiate de Eurostat în acest domeniu.

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Finanţelor Publice;

    - Autoritatea Naţională a Vămilor*3).

------------

    *3) Pentru realizarea Registrului INTRASTAT al agenţilor economici de comerţ exterior la începutul primului an de aderare la UE.

    Transportul rutier de mărfuri

    a. Stadiul actual

    Datele privind transportul rutier de mărfuri se colectează trimestrial, unitatea de observare fiind autovehiculele pentru transportul de mărfuri cu capacitatea de transport 3500 kg, înmatriculate în România.

    Începând cu anul 2003, statisticile de transport rutier de mărfuri sunt armonizate în totalitate cu prevederile Uniunii Europene*4).

------------

    *4) Regulamentul Consiliului CE nr. 1172/1998 privind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri.

    b. Obiective

    - obţinerea de indicatori privind transportul rutier de mărfuri cu reprezentativitate regională.

    c. Măsuri

    - îmbunătăţirea bazei de sondaj pentru ancheta privind transportul rutier de mărfuri şi extragerea unui eşantion cu reprezentativitate regională, începând cu anul 2005.

    d. Instituţii colaboratoare pentru îmbunătăţirea bazei de sondaj

    - Ministerul Administraţiei şi Internelor;

    - Autoritatea Rutieră Română.

    Transportul feroviar

    a. Stadiul actual

    Statisticile de transport feroviar au fost armonizate până în anul 2003 cu prevederile legislaţiei Uniunii Europene existente la momentul respectiv*1).

    În anul 2003 a intrat în vigoare un nou Regulament al Uniunii Europene*2) şi statisticile de transport feroviar realizate de I.N.S. sunt parţial armonizate cu prevederile acestui regulament, prin care au fost introduşi indicatori noi.

    Colectarea şi transmiterea datelor la Eurostat, conform noului Regulament*2) se realizează în mai multe etape, în perioada 2003 - 2007.

    b. Obiective

    - colectarea datelor de transport feroviar de mărfuri şi de pasageri, pentru noii indicatori de transport feroviar, în structura prevăzută de regulament, gradual, începând cu anul 2004.

    c. Măsuri

    - transmiterea cerinţelor noului regulament de transport feroviar al Uniunii Europene, la societăţile de transport feroviar şi colaborarea I.N.S. cu acestea pentru clarificarea tuturor problemelor care apar în înţelegerea corectă a regulamentului (2004);

    - reproiectarea anuală a formularelor statistice de colectare a datelor de transport feroviar şi realizarea programului informatic necesar prelucrării datelor conform noilor cerinţe, astfel încât în anul 2007 să fim total armonizaţi cu noul Regulament*2).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.

------------

    *1) Directiva Consiliului nr. 80/1177 privind datele statistice referitoare la transport feroviar de mărfuri.

    *2) Regulamentul Parlamentului European şi al Consiliului (CE) nr. 91/2003 privind statistica transporturilor pe calea ferată.

    Transportul pe mare şi pe căi navigabile interioare

    a. Stadiul actual

    Statisticile privind transportul de mărfuri pe mare şi pe căi navigabile interioare sunt parţial armonizate cu legislaţia europeană*3). Nearmonizarea deplină se datorează faptului că nu se dispune în prezent de date privind tipul de navă, naţionalitatea acesteia şi cantitatea de mărfuri prezentate, conform nomenclatorului NSTR, pe porturi de încărcare/descărcare.

------------

    *3) Directiva 95/64 privind rapoartele statistice pentru transportul maritim şi Directiva 80/1119 privind rapoartele statistice pentru transportul pe căi navigabile interioare.

    b. Obiective

    - obţinerea informaţiilor privind transportul pe mare şi pe căi navigabile interioare, în structura prevăzută în legislaţia Uniunii Europene.

    c. Măsuri

    - implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de la administraţiile portuare (2004).

    Transportul aerian

    a. Stadiul actual

    Datele privind traficul intern şi internaţional de mărfuri şi pasageri pe aeroporturile naţionale sunt parţial armonizate cu legislaţia Uniunii Europene în domeniu*1). Nearmonizarea în totalitate se datorează lipsei informaţiilor privind tipul de aeronavă şi operatorul de transport.

------------

    *1) Regulamentul CE nr. 437/2003 privind datele statistice referitoare la transportul de persoane, mărfuri şi poştă pe calea aerului.

    b. Obiective

    - obţinerea indicatorilor statistici de transport aerian în structura şi periodicitatea prevăzută în legislaţia Uniunii Europene.

    c. Măsuri

    - implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de la regiile aeroportuare, în structura solicitată de UE (2004).

    Transportul rutier de pasageri

    a. Stadiul actual

    Indicatorii statistici elaboraţi în prezent privind activitatea în acest domeniu sunt: număr locuri disponibile, număr pasageri transportaţi în trafic naţional şi internaţional, parcursul pasagerilor şi parcursul vehiculelor.

    Datele statistice obţinute nu acoperă indicatorii prevăzuţi în legislaţia Uniunii Europene*2) privind utilizarea infrastructurii pentru transportul rutier de pasageri.

------------

    *2) Regulamentul CEE nr. 1108/70 de introducere a unui sistem de contabilitate a cheltuielilor de infrastructură în transportul feroviar, rutier şi fluvial, aşa cum a fost modificat de Regulamentul Consiliului nr. 1384/79.

    b. Obiective

    - obţinerea unor date suplimentare privind transportul rutier de pasageri reprezentative pe total ţară şi regiuni de dezvoltare.

    c. Măsuri

    - realizarea unei anchete selective privind transportul rutier interurban şi internaţional de pasageri cu fonduri Phare 2003, în care unitatea de observare să fie autovehiculul de transport rutier de pasageri şi nu operatorul de transport (2005).

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Administraţiei şi Internelor;

    - Autoritatea Rutieră Română.

    Turismul

    a. Stadiul actual

    În domeniul statisticii turismului, I.N.S. realizează mai multe cercetări statistice. Cercetarea statistică privind frecventarea structurilor de cazare turistică s-a realizat cu periodicitate lunară, începând cu luna ianuarie 2002, anterior fiind cu periodicitate trimestrială.

    Trimestrial, se realizează următoarele cercetări statistice:

    - activitatea agenţiilor de turism;

    - turismul internaţional al României;

    - ancheta privind cererea turistică a rezidenţilor în România, o anchetă în gospodării realizată prima dată în anul 2002.

    Anual, se realizează cercetarea statistică referitoare la capacitatea de cazare turistică existentă la 31 iulie. Începând cu anul 2003, statisticile de turism sunt în general armonizate cu prevederile legislaţiei în domeniu ale Uniunii Europene*3).

------------

    *3) Council Directive 95/57/EC privind colectarea informaţiilor statistice în domeniul turismului.

    b. Obiective

    - adaptarea permanentă a statisticilor de turism cu modificările care intervin în domeniul turismului.

    c. Măsuri

    - actualizarea anuală a instrumentarului statistic pentru cercetările statistice în domeniu.

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului;

    - Autoritatea Naţională pentru Turism.

    Cercetare-dezvoltare

    a. Stadiul actual

    În domeniul statisticii cercetării-dezvoltării indicatorii sunt armonizaţi în conformitate cu metodologia utilizată în ţările UE*1).

    Apariţia unor noi versiuni de metodologii, precum şi implementarea Bazei legale pentru statistica ştiinţei şi tehnologiei vor necesita abordarea unor indicatori noi.

------------

    *1) Manualul Frascati (ediţia 1997), Manualul Canberra, Manualul Regional, Nomenclatorul pentru analiza şi comparaţia bugetelor şi programelor ştiinţifice (NABS).

    b. Obiective

    - alinierea indicatorilor privind activitatea de cercetare-dezvoltare la reglementările ce urmează a fi aprobate în domeniu.

    c. Măsuri

    - stabilirea noilor indicatori şi a noilor metodologii (2004 - 2006).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Educaţiei şi Cercetării;

    - Academia Română;

    - Institutul de Economie Naţională.

    Inovare

    a. Stadiul actual

    Cercetarea statistică privind activitatea de inovare de produse (bunuri şi servicii) şi de procese tehnologice colectează informaţiile necesare privind acest domeniu, respectiv comensurarea acestei acţiuni, a efortului ce se impune şi nu în ultimul rând a efectelor ce rezultă în urma aplicaţiilor.

    Chestionarul statistic şi realizarea nomenclatorului de unităţi raportoare sunt conforme principiilor metodologice recomandate de Eurostat.

    b. Obiective

    - alinierea indicatorilor privind inovarea de produse (bunuri şi servicii) şi de procese tehnologice la anchetele comunitare;

    - îmbunătăţirea diseminării datelor de inovare şi crearea unei baze de date.

    c. Măsuri

    - studierea publicaţiilor de specialitate din domeniu, realizate de alte ţări, pentru a folosi experienţa acestora în valorificarea datelor (2004);

    - realizarea aplicaţiei informatice pentru constituirea bazei de date (2004);

    - stabilirea indicatorilor ce vor fi încărcaţi în baza de date (2004);

    - crearea unei baze de date statistice specifice, în concordanţă cu sistemul statistic comunitar, realizându-se un fond de date care să satisfacă, atât cerinţele utilizatorilor naţionali, cât şi cele ale organismelor internaţionale (2005).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Educaţiei şi Cercetării;

    - Ministerul Economiei şi Comerţului;

    - Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci;

    - Institutul de Economie Naţională.

    Anchete structurale - AS

    a. Stadiul actual

    Statistica structurală de întreprindere se realizează pe baza datelor colectate prin Anchete structurale în întreprinderi - AS, realizate prin sondaj, cu periodicitate anuală. Debutul acestor anchete a avut loc în anul 1993.

    Începând cu datele pentru anul 2001, anchetele structurale sunt armonizate la cerinţele regulamentelor europene în domeniu, pentru întreprinderile nefinanciare (industrie, construcţii, comerţ şi alte servicii).

    b. Obiective

    - extinderea armonizării la cerinţele regulamentelor comunitare privind zona de servicii financiare respectiv: societăţile de asigurare, societăţile bancare, fondurile de pensii;

    - armonizarea la cerinţele acquis-ului comunitar privind activitatea grupurilor de întreprinderi străine.

    c. Măsuri

    - organizarea unor echipe mixte de specialişti din I.N.S. şi autorităţile naţionale cu activitate în domeniu (Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei şi Casa Naţionala de Pensii şi alte drepturi de Asigurări Sociale), care să colaboreze pentru evaluarea stadiului actual şi a posibilităţilor de a răspunde la cerinţele regulamentelor comunitare referitoare la serviciile financiare (2004);

    - realizarea anchetelor în domeniu pentru a răspunde cerinţelor acquis-ului comunitar prin armonizarea statisticii structurale aferentă societăţilor de asigurări, bancare şi de fonduri de pensii private în anul 2005;

    - realizarea anchetelor privind activitatea grupurilor de întreprinderi străine - 2005.

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Finanţelor Publice;

    - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;

    - Banca Naţională a României;

    - Comisia de Supraveghere a Asigurărilor;

    - Casa Naţională de Pensii şi alte drepturi de Asigurări Sociale.

    Ancheta statistică PRODROM

    a. Stadiul actual

    Ancheta statistică PRODROM se desfăşoară pe baza nomenclatorului de produse şi servicii cu acelaşi nume. Este o anchetă anuală, dar şi lunară pentru produsele reprezentative.

    Nomenclatorul a fost elaborat pe baza listei PRODCOM a Comunităţii Europene*1), fiind utilizat din anul 2000.

    A fost realizat un sistem pentru conversia datelor statistice PRODROM în structură PRODCOM (2003)

------------

    *1) Regulamentului nr. 3924/91 al Consiliului Comunităţii Europene

    b. Obiective

    - armonizarea continuă cu cerinţele Comunităţii Europene din punct de vedere al metodologiilor folosite pentru desfăşurarea anchetelor statistice industriale.

    c. Măsuri

    - actualizarea anuală a nomenclatorului PRODROM conform modificărilor anuale ale PRODCOM;

    - actualizarea anuală a listei de unităţi raportoare şi a produselor fabricate de acestea, pentru îmbunătăţirea calităţii datelor. Utilizarea în continuare a chestionarelor personalizate.

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Economiei şi Comerţului;

    - Organizaţiile patronale din diferite domenii de activitate.

    Societatea informaţională

    a. Stadiul actual

    Statistica societăţii informaţionale este susţinută de iniţiativa "eEurope+", planul de acţiune fiind semnat de statele candidate în anul 2001. De asemenea, la baza colectării datelor stau indicatorii de performanţă (benchmarking indicators), chestionarele privind statistica societăţii informaţionale şi indicatorii structurali.

    Nu există încă un regulament referitor la statistica societăţii informaţionale, dar în prezent se dezbate la nivelul Consiliului European proiectul acestui regulament.

    În cursul anului 2002, au fost realizate cercetări statistice privind societatea informaţională care au vizat indicatorii cuprinşi în planul de acţiune "eEurope+" şi care s-au adresat agenţilor economici, administraţiei publice şi furnizorilor de servicii Internet. Pentru gospodării câteva variabile sunt colectate prin "Asociaţia Furnizorilor de Internet".

    b. Obiective

    - armonizarea cu cerinţele planului "eEurope+" privind obţinerea indicatorilor pentru societatea informaţională.

    c. Măsuri

    - participarea la proiectele organizate de Eurostat (2004 - 2005);

    - realizarea anchetelor "Noua Economie - indicatori statistici privind gradul de dezvoltare al societăţii informaţionale şi contribuţia acesteia la dezvoltarea de ansamblu a societăţii (2005).

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei.

    Audiovizual

    a. Stadiul actual

    Statistica audiovizualului, se realizează în conformitate cu chestionarele Eurostat.

    În cursul anului 2003 s-a realizat ancheta statistică AUVIS adresată societăţilor comerciale cu activitate de cinema, radio şi televiziune.

    b. Obiective

    - armonizarea integrală cu cerinţele UE privind statistica audiovizualului.

    c. Măsuri

    - extinderea sferei de cuprindere şi a indicatorilor anchetei AUVIS în vederea armonizării cu metodologia UE (2005).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Culturii şi Cultelor;

    - Consiliul Naţional al Audiovizualului;

    - Regia Autonomă România Film.

    Structura şi tipologia exploataţiilor agricole; dezvoltarea durabilă şi dezvoltarea rurală; siguranţa alimentară

    a. Stadiul actual

    În perioada decembrie 2002 - ianuarie 2003, s-a efectuat Recensământul General Agricol (RGA), primul recensământ cu caracter general, efectuat după anul 1948. Obiectivul principal al RGA a fost acela de a obţine un tablou exhaustiv al caracteristicilor structurale ale sistemului agricol naţional în conformitate cu metodologiile internaţionale.

    În acelaşi timp, recensământul va asigura datele necesare elaborării Registrului Statistic al Exploataţiilor Agricole, ce va constitui, în perioadele intercensitare, baza de eşantionare pentru efectuarea anchetelor statistice selective din agricultură.

    La stabilirea programului de înregistrare al RGA, s-a ţinut seama de lista caracteristicilor propuse de Uniunea Europeană pentru Ancheta Structurală din Agricultură ce s-a desfăşurat în anul 2003, la nivelul statelor membre. Ca atare, programul de înregistrare al RGA răspunde, în totalitate, cerinţelor acestei anchete.

    b. Obiective

    - dezvoltarea sistemului statisticilor structurale agricole şi alinierea acestora la sistemul statistic european.

    c. Măsuri

    - organizarea anchetelor structurale în exploataţiile agricole, o dată la doi ani, începând cu anul 2005*1);

    - stabilirea tipologiei exploataţiilor agricole în funcţie de disponibilitatea datelor din Reţeaua Informaţională de Contabilitate Agricolă (RICA) - 2004*2);

    - administrarea bazei de date globale a indicatorilor statistici din agricultură, începând cu anul 2004*3);

    - adoptarea de măsuri privind dezvoltarea sistemului de evidenţiere şi diseminare a statisticilor structurale integrate (în agricultură): dezvoltare durabilă - dezvoltare rurală - siguranţă alimentară, în vederea alinierii la noile cerinţe ale Uniunii Europene, începând cu anul 2005;

    - stabilirea şi administrarea bazei de eşantionare pentru viitoarele anchete statistice din agricultură (2004).

------------

    *1) Regulamentul nr. 571/88 privind "Organizarea anchetelor structurale din agricultură".

    *2) Decizia nr. 85/377 din 6/7/85 privind "Tipologia Comunitară a exploataţiilor agricole".

    *3) Decizia CE nr. 97/341 privind tabele statistice ce vor fi stocate în baza de date Eurofarm.

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;

    - Institutul de Cercetări Pedologice şi Agrochimice;

    - Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.

    Utilizarea terenurilor şi estimarea producţiei vegetale cu ajutorul teledetecţiei

    a. Stadiul actual

    Cercetările statistice exhaustive existente, furnizează informaţii agregate, pe total ţară şi pe judeţe, cu referire la suprafeţele cultivate, pe culturi, pe grupe de culturi şi pe clase de utilizare a suprafeţei agricole;

    b. Obiective

    - obţinerea de informaţii statistice cu privire la utilizarea terenurilor şi producţia aferentă principalelor culturi de cereale prin utilizarea tehnicilor de teledetecţie, conform legislaţiei UE.

    c. Măsuri

    - efectuarea anchetei privind utilizarea terenurilor, estimarea producţiei vegetale şi calculul indicatorilor statistici (2004).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;

    - Institutul de Cercetări Pedologice şi Agrochimice;

    - Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.

    Producţia vegetală şi bilanţurile de aprovizionare privind producţia vegetală

    a. Stadiul actual

    În prezent prin cercetările statistice existente se obţin date privind suprafeţele recoltate şi producţiile obţinute, suprafaţa şi numărul pomilor pe rod şi tineri, aplicarea măsurilor agrotehnice, plantări şi defrişări de vii şi pomi - date anuale.

    Începând din anul 2000 au fost realizate bilanţuri de aprovizionare pentru principalele produse vegetale.

    b. Obiective

    - obţinerea de informaţii cu privire la producţia principalelor culturi (cereale, leguminoase, rădăcinoase, culturi industriale, legume, nutreţ) conform reglementărilor UE*1).

------------

    *1) Decizia nr. 2298/2000/Ec a Parlamentului European şi a Consiliului privind perfecţionarea statisticilor agricole.

    c. Măsuri

    - realizarea anchetei anuale privind producţia vegetală, începând cu 2004;

    - elaborarea metodologiei de calcul a bilanţurilor furajere începând cu 2005.

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;

    - Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.

    Efectivele de animale, producţia animalieră şi bilanţurile de aprovizionare privind producţia animalieră

    a. Stadiul actual

    În prezent se urmăresc efectivele de animale existente la sfârşitul anului şi producţia animalieră obţinută în timpul anului, prin cercetări statistice exhaustive, pentru agenţii economici cu personalitate juridică şi prin date administrative, pentru gospodăriile agricole individuale.

    b. Obiective

    - organizarea anchetelor statistice selective în exploataţiile agricole, privind efectivele de animale, pe specii şi producţia animală, la perioadele recomandate de Eurostat.

    c. Măsuri

    - realizarea anchetei privind efectivele de bovine la 1 iunie (2004);

    - realizarea anchetei privind efectivele de porcine la 30 aprilie (2004);

    - realizarea anchetei privind efectivele de animale existente la 1 decembrie 2004 şi producţia obţinută (2004);

    - realizarea anchetei privind producţia fizică industrială de carne, lapte şi produse lactate (lunar şi anual) - 2004;

    - realizarea anchetei privind ouăle puse la incubat şi obţinerea puilor de carne (2004);

    - realizarea bilanţurilor anuale pentru lapte, produse lactate şi ouă (2005).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;

    - Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.

    Preţurile în agricultură

    a. Stadiul actual

    În statistica preţurilor produselor agricole în România, sunt organizate în prezent două cercetări, pe două segmente de piaţă: piaţa agroalimentară şi piaţa produselor agricole achiziţionate în vederea comercializării şi/sau prelucrării.

    Indicatorii statistici elaboraţi pe baza celor două cercetări sunt: preţuri medii şi indici ai preţurilor, calculaţi pentru fiecare din segmentele menţionate. Perioada pentru care se calculează indicatorii diferă în funcţie de segmentul de piaţă cercetat.

    În prezent, nu se calculează un preţ mediu al produselor agricole şi un indice global (pe ansamblul segmentelor de piaţă). De asemenea, nu se calculează preţurile şi indicii mijloacelor de producţie agricole.

    b. Obiective

    - realizarea colectării preţurilor produselor şi ale mijloacelor de producţie agricole pe baza caracteristicilor determinante ale acestora la nivelul canalelor de vânzare existente în România, în concordanţă cu cerinţele interne şi cu cele ale Uniunii Europene.

    c. Măsuri

    - realizarea anchetei privind preţurile produselor agricole (2004);

    - realizarea anchetei privind preţurile produselor care reprezintă consumul intermediar în agricultură (2004).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;

    - Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.

    Silvicultura

    a. Stadiul actual

    Sistemul statistic silvic actual este localizat numai la nivelul Regiei Naţionale a Pădurilor şi nu permite monitorizarea eficientă a politicilor specifice acestui sector.

    Este necesar ca efectele politicilor în domeniu, îndeosebi cele referitoare la redobândirea dreptului de proprietate privată şi cele care reies din reglementările legale preconizate în domeniul silvic să poată fi comensurate şi să-şi găsească o reflectare adecvată în informaţiile statistice. La proiectarea sistemului de indicatori se are în vedere conceptul unei gestionări/dezvoltări durabile, atât pentru caracterizarea pădurilor şi a altor terenuri cu vegetaţie forestieră, cât şi pentru evidenţierea preocupărilor privind valorificarea lor multiplă şi complexă.

    Astfel, începând cu anul 2002, s-a trecut, în mod gradual, la reproiectarea sistemului statistic al silviculturii, elaborându-se un studiu privind cerinţele şi cadrul indicatorilor statistici pentru silvicultură şi exploatare forestieră. Totodată, s-au elaborat normele metodologice de realizare a cercetării statistice privind exploatarea forestieră.

    b. Obiective

    - adoptarea graduală a reglementărilor Uniunii Europene specifice statisticii silviculturii*1);

    - reproiectarea cercetărilor statistice conform standardelor şi metodologiilor prevăzute în acquis-ul comunitar.

------------

    *1) Decizia CE nr. 89/367 privind stabilirea unei comisii privind pădurile.

    Regulamentul nr. 1615/89 - sistem de comunicare şi informare privind pădurile.

    c. Măsuri

    - realizarea cadrului de cooperare cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale vizând alinierea statisticii silvice la standardele Uniunii Europene (2004);

    - realizarea anchetelor în domeniu pentru a răspunde cerinţelor acquis-ului comunitar prin armonizarea statisticii silviculturii începând cu anul 2005;

    - implementarea metodologiei de realizare a conturilor economice în silvicultură (2006).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;

    - Institutul de Cercetări şi Amenajări Silvice;

    - Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva.

    Agri-mediu şi dezvoltare rurală

    a. Stadiul actual

    În prezent, domeniul a fost abordat numai sub aspectul cunoaşterii cerinţelor.

    b. Obiective

    - crearea unui sistem informaţional în scopul evaluării politicilor de mediu şi agricole;

    - realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii agri-mediu şi de dezvoltare rurală prin utilizarea anchetelor existente şi introducerea de noi instrumente de culegere a datelor;

    - exploatarea altor surse de informaţii, cum ar fi: baze de date geografice şi reţeaua de date contabile agricole.

    c. Măsuri

    - elaborarea cadrului de lucru instituţional şi crearea structurilor organizatorice corespunzătoare la institutul Naţional de Statistică şi Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului pentru abordarea indicatorilor agri-mediu (2005);

    - proiectarea indicatorilor prioritari pentru politicile agri-mediu şi rurale (metodologie, instrumente statistice) - 2006.

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;

    - Institutul de Cercetări Pedologice şi Agrochimice;

    - Institutul de Cercetări şi Ingineria Mediului;

    - Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.

    Mediul înconjurător prin prisma dezvoltării durabile

    a. Stadiul actual

    În ultimii ani s-a produs o dezvoltare a sistemului statistic de mediu în special în domeniul protecţiei mediului. În cadrul Programului Phare 97 a fost dezvoltată componenta statistică de mediu în vederea alinierii cu sistemul statistic european.

    Începând cu anul 2002 prin programul PHARE 2001, s-a trecut la redefinirea sistemului statistic de mediu, urmărindu-se: stabilirea unor structuri necesare pentru statisticile de mediu într-un cadru instituţional coerent şi coordonat, stabilirea de indicatori pentru evaluarea dezvoltării durabile în România, dezvoltarea cercetărilor statistice privind deşeurile, emisiile de gaze, resursele de apă, utilizarea apei şi apele uzate.

    b. Obiective

    - adoptarea graduală a reglementărilor europene în domeniul statisticii mediului;

    - îmbunătăţirea pe principiul calităţii şi eficienţei a conţinutului şi a structurii statisticilor de mediu, conform standardelor şi metodologiilor armonizate, astfel:

        - Statistica deşeurilor*1);

        - Statistica emisiilor*2);

        - Statistica apei*3).

    - integrarea componentelor de mediu în statisticile socioeconomice existente; construirea indicatorilor de mediu, a indicatorilor agro-mediu şi a indicatorilor de dezvoltare durabilă cu referinţă la mediu;

    - elaborarea contului satelit al cheltuielilor pentru protecţia mediului*4);

------------

    *1) Regulamentul CE nr. 2150/2002

    *2) Al şaselea Program de acţiune privind mediul

    *3) Directiva Cadru Ape 2000/60/EC

    *4) Sistemul European de culegere a datelor economice de mediu

    c. Măsuri

    - stabilirea cadrului instituţional şi de cooperare cu Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor şi cu celelalte instituţii implicate în sistemul informaţional de mediu (2004);

    - realizarea anchetelor statistice privind deşeurile şi apa conform standardelor şi metodologiilor europene, începând cu anul 2005;

    - implementarea metodologiei de realizare a contului satelit al cheltuielilor pentru protecţia mediului începând cu anul 2006;

    - realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii de dezvoltare durabilă, cu referire la mediu, prin utilizarea anchetelor existente şi introducerea de noi instrumente de culegere a datelor (2006);

    - exploatarea altor surse de informaţii, cum ar fi: baze de date geografice şi reţeaua de monitorizare a mediului - 2006.

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor.

    Conturi naţionale anuale

    a. Stadiul actual

    Una din cerinţele de bază pentru alinierea la standardele europene o reprezintă utilizarea noii versiuni a metodologiei conturilor naţionale, şi anume Sistemului European de Conturi (SEC '95).

    În acest context, începând cu datele de conturi naţionale definitive pentru anul 1998, I.N.S. a trecut la implementarea noii metodologii. Aceasta s-a concretizat în construirea conturilor naţionale pe sectoare instituţionale şi ramuri de activitate şi realizarea sintezei acestora în cadrul Tabelului Intrări-Ieşiri şi a Tabelului Conturilor Economice Integrate, conform cerinţelor metodologice ale SEC '95.

    b. Obiective

    - continuarea procesului de armonizare cu SEC '95 conform cerinţelor acquis-ului comunitar şi asigurarea continuităţii seriilor de date.

    c. Măsuri

    - modificarea unor surse de date, în special a anchetei structurale, prin includerea unor noi informaţii necesare elaborării conturilor naţionale (2004 - 2006);

    - crearea de noi surse de date: anchete anuale sau trimestriale (2004 - 2006);

    - evaluarea pe baza dreptului constatat (accruel) a tuturor impozitelor, contribuţiilor sociale şi dobânzilor (2005);

    - alocarea serviciilor de intermediere financiară indirect, măsurate (SIFIM) pe sectoare instituţionale şi ramuri de activitate (2005);

    - elaborarea Matricei de Contabilitate Socială (2005);

    - calcularea populaţiei ocupate pe ramuri conform metodologiei SEC '95 (2005);

    - calcularea cotei medii de TVA utilizată în evaluarea contribuţiei la bugetul UE (2005);

    - îmbunătăţirea Procedurii Deficitului Excesiv (notificarea fiscală):

        - îmbunătăţirea gradului de acoperire al conţinutului fiecărui indicator care este inclus în notificarea fiscală;

        - asigurarea calităţii datelor statistice prin, colaborarea permanentă cu M.F.P. în elaborarea conturilor nefinanciare ale sectorului "Administraţii Publice";

        - reducerea discrepanţelor statistice dintre conturile nefinanciare (tabelul 2) şi conturile financiare (tabelul 3) ale "Administraţiilor Publice" printr-o mai bună corelare a surselor de date administrative şi financiar-bancare utilizate la calculul indicatorilor statistici;

        - calcularea veniturilor şi cheltuielilor ale administraţiei publice pe baza dreptului constatat.

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Finanţelor Publice;

    - Banca Naţională a României.

    Conturi naţionale trimestriale

    a. Stadiul actual

    Conturile naţionale trimestriale constau în calcularea PIB în preţuri curente şi comparabile (preţurile perioadei corespunzătoare din anul precedent) prin două metode: metoda de producţie şi metoda cheltuielilor. Începând cu datele pentru anul 2000 PIB trimestrial a fost calculat conform principiilor metodologice ale SEC '95, aceleaşi care au stat la baza elaborării conturilor anuale. De asemenea, Institutul Naţional de Statistică a trecut la elaborarea conturilor trimestriale ale "Administraţiilor publice" începând cu datele pentru anul 2001.

    b. Obiective

    - utilizarea ca perioadă de referinţă a mediei anului precedent în calcularea PIB, trimestrial, în preţuri comparabile;

    - ajustarea sezonieră a datelor din conturile naţionale trimestriale.

    c. Măsuri

    - utilizarea metodelor de ajustare sezonieră, aplicate pe plan internaţional (2006);

    - introducerea unei anchete trimestriale pentru culegerea informaţiilor privind stocurile aflate la agenţii economici (2006).

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Finanţelor Publice;

    - Banca Naţională a României.

    Conturi regionale

    a. Stadiul actual

    Metodologia de elaborare a conturilor regionale utilizează aceleaşi definiţii şi concepte ale SEC '95 aplicate şi în cazul elaborării conturilor anuale. Ea cuprinde patru componente esenţiale, şi anume:

    - calculul PIB regional prin metoda de producţie în preţuri curente;

    - realizarea conturilor gospodăriilor populaţiei în profil regional;

    - elaborarea parţială a tabelelor regionale ale administraţiilor publice;

    - calculul formării brute de capital fix la nivel regional.

    b. Obiective

    - elaborarea conturilor naţionale regionale conform reglementărilor UE;

    - revizuirea conturilor regionale pentru anii 1993 - 1997 deoarece au fost calculate conform SEC '79, în vederea armonizării lor cu metodologia SEC '95 şi a asigurării continuităţii seriilor de date.

    c. Măsuri

    - introducerea treptată în Baza de Date Sintetică a Indicatorilor Statistici, a informaţiilor PIB naţional şi regional (2004);

    - perfecţionarea anchetei structurale din punct de vedere al reprezentativităţii la nivel regional al următorilor indicatori: investiţii, cifră de afaceri, consum intermediar, salarii (2005);

    d. Instituţii colaboratoare

    - Ministerul Finanţelor Publice;

    - Banca Naţională a României.

    Conturile economice din agricultură

    a. Stadiul actual

    Conturile Economice din Agricultură (CEA) au fost elaborate pentru anii 1998, 1999, 2000 şi 2001, respectând principiile metodologiei europene în domeniu.

    b. Obiective

    - elaborarea conturilor economice în agricultură conform cerinţelor UE.

    c. Măsuri

    - dezvoltarea de cercetări statistice pentru a răspunde cerinţelor Eurostat (2006);

    - determinarea duratei de viaţă economică a mijloacelor fixe şi utilizarea ei în calculul consumului de capital fix (2006);

    - dezvoltarea contului de producţie prin determinarea valorii activităţilor secundare neagricole neseparabile (2006).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;

    - Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.

    Indicatori structurali

    a. Stadiul actual

    Concluziile Consiliului European de la Lisabona (paragraful 36) cer un set de indicatori structurali agreaţi, care să fie utilizaţi pentru a sprijini analiza în cadrul Raportului de Primăvară de la Consiliul European. Rolul indicatorilor structurali este de a permite evaluarea obiectivă a progresului făcut pentru respectarea obiectivelor stabilite la Consiliul European de la Lisabona, extinsă cu cea de la Goteborg şi reafirmată la Stockholm şi Barcelona.

    Ca răspuns la cererea Consiliului European de la Gothenburg toate cele 13 ţări candidate vor fi integrate în indicatorii structurali, începând cu anul 2003, pentru a putea fi evaluate în Raportul de Primăvară al Comisiei.

    Comunicatul prezintă datele ce urmează a fi făcute disponibile de către ţările candidate pentru următorul Raport de Primăvară.

    Institutul Naţional de Statistică are obligaţia de a transmite periodic la Eurostat datele referitoare la indicatorii structurali solicitaţi. Aceşti indicatori sunt importanţi pentru evaluarea progresului realizat în atingerea obiectivelor de la un an la altul.

    Lista actuală conţine un număr de 42 de indicatori principali care acoperă 6 domenii: Cadrul economic general; Populaţia ocupată; Cercetare şi dezvoltare; Reforma economică; Coeziune socială; Mediu.

    Pentru Raportul de Primăvară 2003, I.N.S. a furnizat la Eurostat un număr de 31 indicatori din totalul de 42 de indicatori structurali. Metodologia de calcul a acestor indicatori este aliniată în totalitate cu cea adoptată de Consiliul Europei.

    b. Obiective

    - furnizarea la termenele prevăzute a indicatorilor structurali solicitaţi folosind metodologii de calcul aliniate la cerinţele comunitare;

    - implementarea permanentă a indicatorilor structurali, elaboraţi de Eurostat, în sistemul statistic românesc.

    c. Măsuri

    - inventarierea tuturor surselor de date ce pot fi furnizate de către alte instituţii publice, operatori privaţi, organizaţii patronale etc. pentru a fi utilizate în evaluarea indicatorilor structurali (2006);

    - crearea de noi surse de date statistice (cercetări statistice anuale sau trimestriale) pentru determinarea indicatorilor structurali ce vor fi propuşi, în perioadele următoare, Eurostat (2006).

    d. Instituţii colaboratoare

    - Academia Română;

    - Comisia Naţională pentru Prognoză;

    - Institutul de Economie Naţională (IEN).

    Preţurile de consum

    a. Stadiul actual

    Procesul armonizării indicelui preţurilor de consum (IPC) în ţările candidate a început în toamna anului 1997 atunci când pregătirea negocierilor de extindere a Uniunii Europene a evidenţiat necesitatea calculării unei inflaţii comparabile. Începând din anul 1997, România calculează şi transmite la Eurostat indicele armonizat al preţurilor de consum*1) (IAPC).

    Metodologia de calcul a IPC în România este, în general, armonizată cu metodologia utilizată de Oficiul de Statistică al Uniunii Europene (Eurostat) la nivel de clasificări, nomenclatoare, metode de eşantionare şi de calcul. Clasificarea Consumului Individual pe Destinaţii (COICOP) asigură comparabilitatea indicilor la nivel european. Începând din ianuarie 1997 au fost transmişi indici pe cele 12 grupe COICOP. Din anul 1999 ponderile pentru calculul IPC sunt actualizate anual pe baza rezultatelor anchetei bugetelor de familie.

------------

    *1) Regulamentul Comisiei Europene nr. 1749/1999

    b. Obiective

    - calculul preţurilor de consum conform cerinţelor acquis-ului comunitar;

    - aplicarea standardelor care vor fi adoptate la nivel european, privind ajustarea sezonieră, tratarea calităţii şi eşantionarea.

    c. Măsuri

    - analiza periodică a oportunităţii şi a posibilităţii includerii de noi sortimente în nomenclatorul Indicelui Armonizat al Preţurilor de Consum (2006);

    - identificarea unor noi surse de date necesare pentru determinarea ponderilor folosite la calculul subindicilor neacoperiţi de Indicele Armonizat al Preţurilor de Consum (2006);

    - stabilirea modului de colectare a preţurilor şi tarifelor pentru sortimentele noi (pe măsură ce acestea vor fi introduse în calculul Indicelui Preţurilor de Consum).

    d. Instituţii colaboratoare

    - Banca Naţională a României;

    - Ministerul Finanţelor Publice.

    1.3. Standarde, clasificări

    Clasificări şi nomenclatoare

    a. Stadiul actual

    Potrivit strategiei de dezvoltare şi armonizare a statisticii româneşti cu normele şi standardele europene cât şi legislaţiei române, Institutul Naţional de Statistică a realizat în perioada 1993 - 2002, următoarele clasificări de interes general:

    Clasificarea activităţilor din economia naţională - CAEN;

    Clasificarea produselor şi serviciilor asociate activităţilor - CPSA;

    Clasificarea ocupaţiilor din România - COR;

    Nomenclatorul de produse şi servicii cu caracter industrial - PRODROM.

    Clasificarea activităţilor din economia naţională (CAEN)*1), asigură identificarea tuturor activităţilor şi codificarea lor într-un sistem unitar, respectă prevederile reglementărilor europene*2) şi este armonizată, cu Nomenclatorul Activităţilor din Comunitatea Europeană NACE rev. 1. Actuala versiune a CAEN, respectiv CAEN rev. 1, asigură un raport de 1:1 cu NACE rev. 1.1.

    Clasificarea produselor şi serviciilor asociate activităţilor (CPSA)*3), organizată după structura CAEN prin detaliere, grupând produse şi servicii la un nivel de omogenitate superior celui din clasele CAEN, respectă prevederile europene*4) şi este armonizată, prin tabele de trecere, cu Clasificarea produselor asociate activităţilor CPA (utilizată în ţările membre ale Uniunii Europene). Actuala versiune a CPSA, respectiv CPSA 2002, asigură un raport de 1:1 cu CPA 2002.

    Clasificarea ocupaţiilor din România (COR)*5), respectă prevederile Rezoluţiei III, adoptată la a 14-a Conferinţă Internaţională a Statisticienilor privind Forţa de Muncă şi este armonizată, prin tabele de trecere, până la nivel de grupă de bază, cu Clasificarea internaţională standard a ocupaţiilor utilizată în ţările membre ale Uniunii Europene - ISCO 88 (COM).

    Nomenclatorul de produse şi servicii cu caracter industrial (PRODROM), respectă prevederile europene*6) privind sistemul PRODCOM - statistica producţiei industriale în ţările membre UE. PRODROM asigură, prin agregare, legătura de 1:1 cu PRODCOM.

    Tariful vamal de import al României (TVIR)*7) a fost realizat în conformitate cu actul normativ*8) care reglementează modul de realizare a Nomenclatorului Combinat - NC şi a fost elaborat de Centrul Român de Comerţ Exterior. TVIR este utilizat de I.N.S. pentru statistica comerţului exterior şi asigură legătura de 1:1 cu NC.

    Sistemul de clasificări şi nomenclatoare economice naţionale este aliniat perfect la sistemul european.

------------

    *1) Hotărârea Guvernului nr. 656/1997

    *2) Regulamentul (CE) nr. 761/1993

    *3) Hotărârea Guvernului nr. 53/1999

    *4) Regulamentul (CE) nr. 3696/1993

    *5) Ordinul ministrului muncit şi protecţiei sociale şi al preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 138/1949/1995

    *6) Regulamentul (CE) nr. 3924/1991

    *7) Hotărârea Guvernului României nr. 120/1993

    *8) Regulamentul (CE) nr. 3046/1992.

    b. Obiective

    - adaptarea permanentă a clasificărilor şi nomenclatoarelor existente la noile cerinţe ale acquis-ului comunitar.

    c. Măsuri

    - accesare publică prin INTERNET a bazei de date, ce conţine clasificările şi nomenclatoarele de interes generat, existente pe serverul de nomenclatoare - SENIN (2004);

    - extinderea numărului de clasificări puse la dispoziţie pe serverul de nomenclatoare prin includerea clasificărilor realizate de către alte instituţii (2005 - 2006).

    Registrul statistic al întreprinderilor

    a. Stadiul actual

    Registrul statistic REGIS este complet aliniat la cerinţele regulamentelor CE privind registrul statistic*1).

------------

    *1) Regulamentul CE nr. 696/1993 - privind unităţile statistice, Regulamentul CE nr. 2186/1993 - privind conţinutul registrului statistic.

    b. Obiective

    - continua creştere a calităţii datelor din registrul statistic utilizând sursele administrative şi adaptarea la cerinţele suplimentare ale Eurostat;

    - armonizarea cu cerinţele proiectului regulamentului comunitar privind "Demografia întreprinderilor";

    - armonizarea cu noile cerinţe ale proiectului de regulament comunitar privind grupurile de întreprinderi şi activitatea grupurilor de întreprinderi străine;

    - construirea unui registru interadministrativ în scopul creşterii coerenţei informaţiei statistice la nivelul administraţiei publice.

    c. Măsuri

    - elaborarea metodologiei bazei de sondaj extrasă periodic din registrul statistic (2004);

    - elaborarea metodologiei pentru anchetele "Demografia întreprinderilor" (2004) şi "Activitatea grupurilor de întreprinderi străine" (2005).

    1.4. Metode statistice

    Tehnici de eşantionare, metode de imputare, estimare şi măsurare a calităţii datelor anchetelor în întreprinderi

    a. Stadiul actual

    Metodologia de eşantionare aplicată în cadrul anchetelor statistice de întreprindere respectă metodologiile recomandate în cadrul regulamentelor specifice fiecărei anchete şi asigură precizia rezultatelor în limite ce garantează calitatea producţiei statistice.

    A fost realizată formarea specialiştilor privind metode de eşantionare, imputare, redresare şi calibrare utilizate în domeniul anchetelor de întreprindere (2003).

    b. Obiective

    - dezvoltarea continuă a tehnicilor de eşantionare, imputare şi estimare a rezultatelor pentru anchetele statistice în întreprinderi;

    - dezvoltarea de standarde şi instrumente pentru asigurarea creşterii calităţii datelor statistice.

    c. Măsuri

    - formarea specialiştilor în domeniul analizei seriilor de timp (2004);

    - dezvoltarea experienţei de utilizare a sistemului SAS şi a altor instrumente informatice care susţin activităţile menţionate (2004);

    - implementarea procedurilor de realizare a rapoartelor de calitate pentru rezultatele anchetelor statistice (2004);

    - implementarea procedurilor de ajustări sezoniere pentru rezultatele anchetelor pe termen scurt în vederea includerii în publicaţiile statistice a seriilor ajustate referitor la activitatea întreprinderilor (2006).

    Tehnici de eşantionare, metode de imputare, estimare şi măsurare a calităţii datelor anchetelor în gospodării

    a. Stadiul actual

    Metodologia de proiectare a planurilor de sondaj şi de extindere a rezultatelor pentru anchetele selective în gospodării asigură precizia rezultatelor în limite ce garantează o bună calitate a datelor statistice.

    b. Obiective

    - ameliorarea calităţii estimaţiilor din anchetele în gospodării;

    - dezvoltarea tehnicilor de eşantionare şi de imputare a datelor.

    c. Măsuri

    - formarea specialiştilor în tehnici de eşantionare, imputare, redresare şi calibrare utilizate în domeniul anchetelor în gospodării (2005);

    - perfecţionarea specialiştilor în utilizarea sistemului SAS şi a altor instrumente informatice care susţin activităţile menţionate (2006);

    - dezvoltarea şi implementarea tehnicilor de determinare a estimaţiilor pe domenii mici.

    1.5. Dezvoltarea tehnologiei informaţionale

    Dezvoltarea tehnologiei informaţiei, introducerea noilor tehnologii au permis îmbunătăţirea sistemului de culegere, procesare de date, pregătire a informaţiilor statistice prin prelucrarea şi agregarea microdatelor, sporirea calităţii, îmbunătăţirea mijloacelor de diseminare a datelor statistice către utilizatori, reducerea cheltuielilor şi a timpului consumat în procesul de elaborare şi exploatare a sistemului informaţional statistic.

    a. Obiective

    - automatizarea culegerii de date statistice;

    - modernizarea prelucrării datelor statistice;

    - dezvoltarea reţelei de calculatoare I.N.S.;

    - soluţie globală antivirus.

    b. Măsuri

    - introducerea chestionarelor electronice, care pot fi completate de repondenţi prin intermediul Internetului (2004 - 2006);

    - utilizarea procedeelor de scanare optică a chestionarelor statistice ca mijloace computerizate pentru culegerea şi transmiterea datelor (2004 - 2006);

    - culegerea datelor statistice de la gospodăriile populaţiei prin utilizarea anchetatorilor dotaţi cu calculatoare personale portabile (laptop sau palmtop) (2005 - 2006);

    - crearea depozitelor de date pentru a facilita procesarea electronică a acestora, pregătirea şi analiza informaţiilor statistice, se vor introduce şi pune în aplicare metode de analiză interactivă (ex. tehnologia OLAP) (2005 - 2006);

    - înlocuirea echipamentelor de calcul uzate şi ieşite din garanţie, la sediul I.N.S. şi la sediile direcţiilor teritoriale de statistică: PC-uri, servere, imprimante, conectică de reţea etc. (2005);

    - reactualizarea şi upgrade-ul licenţelor software (2005);

    - crearea unei reţele WAN la nivel de ţară pentru a se asigura legătura directă cu judeţele şi transmiterea rapidă a informaţiilor în teritoriu;

    - achiziţionarea şi implementarea unei soluţii globale antivirus, administrate centralizat pentru protejarea echipamentelor conectate la reţeaua de date I.N.S. (2005);

    - upgrade al reţelei de calculatoare la tehnologia Gigabit (2006).

    2. Diseminarea informaţiilor statistice

    Diseminarea datelor şi informaţiilor statistice

    a. Stadiul actual

    Accesul la informaţia statistică este asigurat prin sistemul de publicaţii (tipărite şi electronice) editate de I.N.S. oferite spre consultare în cadrul sălii de diseminare, al bibliotecii şi librăriei existente în sediul I.N.S., serviciile de diseminare la nivel central şi local, precum şi on-line prin intermediul website-ului instituţiei (www.insse.ro).

    Sistemul editorial al I.N.S. cuprinde 78 titluri de publicaţii tipărite, din care 45 sunt titluri anuale, 19 periodice (trimestriale şi lunare) şi 14 serii de informaţii rapide. Actual, sunt editate 18 publicaţii electronice pe suport magnetic.

    Interesul presei pentru informaţiile statistice este reflectat de participarea numeroasă a presei la conferinţele de presă organizate de I.N.S. (cca. 30 - 40 reprezentanţi mass-media/conferinţă de presă), solicitările de date statistice din partea mass-mediei, precum şi acordarea de interviuri la cererea diverselor publicaţii sau posturi de televiziune şi/sau radio. De asemenea, există un număr mare de reprezentanţi mass-media acreditaţi la conferinţele de presă ale I.N.S. (65 - numai în Municipiul Bucureşti).

    b. Obiective

    - creşterea capacităţii I.N.S. pentru informarea promptă şi corectă a opiniei publice şi autorităţilor;

    - definirea rolului I.N.S. în crearea societăţii informaţionale şi contribuţia activă (prin diversificarea canalelor de diseminare a informaţiilor) la satisfacerea nevoilor de date statistice pentru toate grupurile de utilizatori;

    - implementarea principiilor şi practicilor internaţionale de diseminare a datelor statistice, inclusiv aderarea la SDDS promovat de Fondul Monetar Internaţional;

    - consolidarea imaginii instituţiei, ca sursă oficială de informaţii statistice; sporirea încrederii utilizatorilor în acurateţea datelor statistice (menţinerea fidelităţii actualilor utilizatori şi atragerea altora noi, analizarea feedback-ului din partea utilizatorilor).

    c. Măsuri:

    - identificarea grupelor de utilizatori şi evaluarea cerinţelor acestora pentru a se putea acoperi punctual cerinţele lor de informaţii statistice (2004);

    - dezvoltarea de produse şi servicii statistice noi, precum şi a canalelor de diseminare a acestora (2004);

    - dezvoltarea unui site Intranet al I.N.S. (2004);

    - implementarea de baze de date statistice pe site-ul INTRANET al I.N.S. - pentru îmbunătăţirea şi sporirea promptitudinii procesului de diseminare (testare implementare în 2004);

    - cooperarea mai strânsă cu mass-media specializată şi cu instituţiile implicate, angajarea lor în formarea unei imagini statistice pozitive şi corecte, bazată pe credibilitate (2004);

    - pregătirea unui plan de marketing activ, pregătirea/proiectarea de produse promoţionale (2004);

    - revizuirea şi perfecţionarea cadrului de diseminare şi servicii existente în I.N.S., preluarea celor mai bune practici curente de la Eurostat şi instituţii naţionale de statistică (2004 - 2005);

    - coordonarea prezentării electronice a informaţiilor şi a celor tipărite, echilibrarea şi definirea proporţiilor între produsele electronice şi cele clasice (tipărite), cu accent pe crearea de publicaţii statistice concepute după interesul utilizatorilor (customer oriented products) (2004 - 2005);

    - proiectarea de software de aplicaţii dedicate tehnologiei web, pentru accesul on-line, contra-cost, pentru bazele de date puse la dispoziţia publicului specializat, prin Internet (2005);

    - îmbunătăţirea conţinutului publicaţiilor, cu accent pe prezentare grafică, accesibilă utilizatorului (2004 - 2005);

    - formarea culturii statistice a publicului, pregătirea potenţialilor utilizatori de statistici, pregătirea "ABC-ului statistic" pentru grupe specializate de utilizatori, prin organizarea de dezbateri colocviale, seminarii/cursuri tematice (2005);

    - intensificarea activităţilor de promovare a sistemului de produse şi servicii statistice existent (2004 - 2005);

    - revizuirea sistemului de tarifare a serviciilor statistice, astfel încât să constituie un instrument flexibil pentru diverse categorii de clienţi (2004 - 2005);

    - dezvoltarea şi perfecţionarea unei baze de date (BD) în vederea asigurării unor forme specializate de prezentare a informaţiilor; această dezvoltare vizează satisfacerea cerinţelor utilizatorilor interni şi externi, cerinţe care în ultima perioadă au devenit din ce în ce mai eterogene (2005 - 2006).

    Sistemul de publicaţii statistice în profil teritorial

    a. Stadiul actual

    În prezent, fiecare direcţie judeţeană/regională de statistică realizează o serie de publicaţii statistice în profil teritorial, dar care nu sunt concepute şi elaborate unitar din punct de vedere al conţinutului, periodicităţii şi al prezentării grafice.

    Începând cu anul 2003 s-a trecut la elaborarea şi editarea unei publicaţii lunare, cu un conţinut unitar şi coerent, cu reprezentativitate judeţeană şi regională, "Buletin Statistic lunar al Judeţelor".

    Din 2004 se va trece şi la editarea unui Anuar statistic al judeţului (regiunii) elaborat după norme unitare pentru întreaga ţară.

    b. Obiective

    - crearea unui sistem de diseminare a datelor statistice la nivel teritorial conform cerinţelor acquis-ului comunitar.

    c. Măsuri

    - promovarea în rândul utilizatorilor şi furnizorilor de date statistice, a sistemului de publicaţii în profil teritorial (2004 - 2005);

    - standardizarea publicaţiilor statistice judeţene (2004 - 2005);

    - editarea unui Anuar statistic al judeţului (regiunii) elaborat după norme unitare pentru întreaga ţară (2004);

    - diversificarea formelor de prezentare a publicaţiilor statistice (format pe hârtie, electronic sau via Internet) (2005);

    - dezvoltarea de produse şi servicii statistice noi, la nivel teritorial precum şi a canalelor de diseminare a acestora (2005).

    3. Managementul resurselor umane

    a. Stadiul actual

    În ultimii ani, numărul total al personalului statistic a scăzut fiind în prezent de 1979.

    În vederea atingerii obiectivelor privind implementarea acquis-ului comunitar este necesar "să se asigure creşterea personalului calificat în toate sectoarele în special în vederea creşterii calităţii datelor. Personalul înalt calificat va putea fi păstrat cu succes numai în cazul în care se vor asigura un mediu de lucru adecvat, o infrastructură IT corespunzătoare şi o pregătire profesională continuă"*1).

    În prezent managementul resurselor umane este orientat cu precădere pe activitatea de evidenţă personal, stabilirea salariilor, recrutarea, selectarea, promovarea, evaluarea personalului, pregătirea şi perfecţionarea profesională a personalului, urmând a fi îmbunătăţită strategia de dezvoltare a resurselor umane (prin absorbţia acquis-ului comunitar) armonizată noilor cerinţe ale UE pentru perioada următoare.

------------

    *1) Extras din "Raportul Anual al Comisiei Europene - 2003 Capitolul 12 Statistica".

    b. Obiective

    - planificarea strategică a resurselor umane în concordanţă cu obiectivele dezvoltării statisticii în vederea aderării la UE.

    c. Măsuri

    - elaborarea strategiei de pregătire a personalului în domeniul integrării europene (2004 - 2006);

    - organizarea unei baze de date performante care să sprijine urmărirea carierei personalului angajat (2005);

    - realizarea unui sistem eficient de evaluare a performanţelor profesionale individuale, ceea ce va determina o mai bună gestionare a propriilor resurse şi păstrarea angajaţilor valoroşi (2004 - 2005);

    - integrarea programelor de pregătire profesională cu evoluţia carierei individuale (2004 - 2005);

    - organizarea şi realizarea planurilor anuale de pregătire profesională pentru îmbunătăţirea calificării, prin Centrul Naţional de Pregătire în Statistică (C.N.P.S.) sau prin instituţii internaţionale (de exemplu: Training for the European Statisticians) - (2004 - 2006);

    - planificarea carierei, prin identificarea stadiilor în care se găsesc angajaţii la un moment dat şi planificarea ascensiunii lor ierarhice (2006);

    - dezvoltarea unui sistem flexibil de comunicare internă în vederea asistării personalului în asimilarea celor mai avansate norme, tehnici şi metodologii statistice (2006);

    - promovarea prioritară a programelor de perfecţionare profesională în domeniile statistice circumscrise obiectivului integrării sistemului statistic naţional în cel al UE (2006).

    4. Managementul calităţii în statistică

    Revizuirea calităţii în statistică

    a. Stadiul actual

    În ultimele două decenii un număr de oficii naţionale sau internaţionale de statistică au oferit o serie de definiţii ale termenului de "calitatea statisticii" fără însă, să se ajungă la un consens. Calitatea în statistică se defineşte de către UE prin prisma celor 7 elemente multidimensionale, respectiv: relevanţa datelor, oportunitatea şi punctualitatea, acurateţea, coerenţa, accesibilitatea şi claritatea publicaţiilor, comparabilitate şi completitudine.

    În prezent I.N.S., în cadrul proiectului Phare 2001, tratează problematica calităţii în statistica românească, având ca obiectiv final crearea cadrului de aplicare a managementului calităţii conform standardelor europene.

    b. Obiective

    - asimilarea conceptului privind Managementul Total al Calităţii (MTC) în statistică.

    c. Măsuri

    - realizarea unor serii de anchete privind gradul de satisfacţie al utilizatorilor de date statistice. Un prim tip de anchetă se va desfăşura pe website-ul I.N.S. şi se va constitui ca o interfaţă electronică de înregistrare a opiniilor utilizatorilor paginii de Internet. Al doilea tip de anchetă se va desfăşura în rândul diferitelor categorii de utilizatori de date statistice (Guvern, întreprinderi, cercetători, studenţi, media) - (2004);

    - realizarea unui studiu referitor la îmbunătăţirea calităţii în statistică în conformitate cu Declaraţia europeană a calităţii Sistemului Statistic European şi cu programul de evaluare al calităţii al Eurostat (2005);

    - organizarea unui sistem metainformaţional care să asigure îmbunătăţirea calităţii (2005);

    - implementarea indicatorilor de performanţă a calităţii conform modelului propus de Eurostat (2006);

    - participarea activă la proiectul Managementului Total al Calităţii, sub îndrumarea Eurostat (2005 - 2006).

    d. Instituţii colaboratoare:

    - Comisia Naţională de Prognoză;

    - Academia de Studii Economice Bucureşti;

    - Institute de cercetare în domeniul managementului.

    ANEXA 1

            ACTE NORMATIVE CARE REGLEMENTEAZĂ ACTIVITATEA STATISTICĂ

    - Ordonanţa Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii oficiale, republicată, modificată şi completată prin Ordonanţa Guvernului nr. 67/2003. Prevederile acestui act normativ sunt compatibile cu Regulamentul Consiliului nr. 322/1997 referitor la statisticile comunitare şi reglementează:

        - consolidarea conceptului de statistică oficială şi a principiilor generale de organizare a acesteia;

        - definirea cercetărilor statistice şi culegerea datelor statistice, identificarea instituţiilor care gestionează statisticile oficiale, precizând caracterul net de coordonator al Institutului Naţional de Statistică asupra a ceea ce înseamnă metodologie, definirea confidenţialităţii datelor statistice, accesului la datele statistice, sarcinilor, drepturilor şi obligaţiilor celor care gestionează statisticile oficiale şi răspunderea acestora faţă de nerespectarea legii;

        - stipularea drepturilor şi obligaţiilor repondenţilor care au sarcina de a furniza date statistice, precum şi penalizările acestora în cazul nerespectării legii.

    - Hotărâri anuale ale Guvernului de aprobare a programelor de cercetări statistice ce stipulează cercetările statistice anuale pe domenii statistice;

    - Hotărârea Guvernului nr. 1504/2002 privind înfiinţarea pe lângă I.N.S. a unei activităţi finanţate integral din venituri proprii (publicată în Monitorul Oficial al României nr. 19/2003) - activitatea a fost înfiinţată în temeiul prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice.

    - Hotărârea Guvernului nr. 134/2003 privind pregătirea şi implementarea sistemului statistic de comerţ exterior INTRASTAT;

    - Hotărârea Guvernului nr. 295/2003 privind organizarea şi funcţionarea Centrului Naţional de Pregătire în Statistică (publicată în Monitorul Oficial al României nr. 211/2003) - reglementează:

        - obiectul de activitate;

        - modul de conducere şi coordonare a activităţii;

        - modalitatea de funcţionare.

    - Ordonanţa Guvernului nr. 19/2003 privind obligativitatea utilizării sistemului electronic de colectare a datelor statistice;

    - Hotărârea Guvernului nr. 542/2003 pentru aprobarea normelor de utilizare a sistemului electronic de colectare a datelor statistice;

    - Hotărârea Guvernului nr. 68/2004 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 101/2004), prin care sunt stabilite principalele atribuţii ale I.N.S. şi modul de organizare al instituţiei.

    ANEXA 2

             REPERE ALE DEZVOLTĂRII STATISTICII ROMÂNEŞTI DUPĂ 1989

    - 30 decembrie 1989 - a fost înfiinţată Comisia Naţională de Statistică prin Decretul nr. 27 al Consiliului Frontului Salvării Naţionale. Această dată a reprezentat momentul de start al înregistrării de progrese în vederea adaptării la structura statistică europeană, prin implementarea principiilor metodologice europene;

    - 1990 - începe elaborarea conturilor naţionale conform metodologiei europene;

    - 1991 - primele transmiteri de date către organizaţiile internaţionale;

    - 1992 - a fost adoptată Ordonanţa Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii publice modificată şi completată ulterior prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2001 (aprobată de Parlament prin Legea nr. 311/2002);

    - 1993 - se introduc Anchetele structurale în întreprinderi, anchete ce se realizează prin sondaj cu periodicitate anuală;

    - 1994 - metodele de eşantionare sunt introduse în cercetările statistice;

    - 1994 - la 17 ianuarie este semnată la Bruxelles Declaraţia Comună a Oficiilor de Statistică ale Bulgariei, Cehiei, Ungariei, Poloniei, României, Slovaciei, Sloveniei şi a Eurostat;

    - 1994 - la 20 iulie a fost semnată la Bucureşti Declaraţia Comună de Cooperare Statistică între Comisia Naţională de Statistică a României şi Eurostat;

    - 1995 - apar statistici referitoare la veniturile şi consumul populaţiei realizate prin cercetarea statistică multifuncţională "Ancheta integrată în gospodării" (AIG);

    - 1995 -începe procesul de introducere a clasificărilor internaţionale (Ordinul ministrului muncii şi protecţiei sociale şi al preşedintelui I.N.S. nr. 138/1949/1995 prin care se aprobă Clasificarea Ocupaţiilor din România - COR; Hotărârea Guvernului nr. 656/1997 privind aprobarea Clasificării Activităţilor din Economia Naţională - CAEN; Hotărârea Guvernului nr. 53/1999 privind aprobarea Clasificării Produselor şi Serviciilor asociate Activităţilor - CPSA;

    Nomenclatorul de produse şi servicii cu caracter industrial - PRODROM - elaborat în 2000, respectând versiunea europeană de colectare a datelor privind producţia industrială de către statele membre UE);

    - 1997 - este inaugurată pagina de web a Statisticii româneşti;

    - 2000 - "Anuarul Statistic" apare pentru prima dată pe CD (ediţia 1999);

    - 2000 - negocierile cu Uniunea Europeană privind Capitolul 12 "Statistica" sunt închise provizoriu;

    - 2001 - se realizează ancheta bugetelor de familie ce constituie principala sursă în calculul indicatorilor structurali de coeziune socială privind sărăcia şi excluderea socială;

    - 2001 - se realizează ancheta asupra condiţiilor de viaţă ale populaţiei (ACOVI) asigurându-se astfel statistici detaliate în domeniu;

    - 2002 martie - a fost realizat Recensământul Populaţiei şi Locuinţelor;

    - decembrie 2002 - ianuarie 2003 - a fost realizat Recensământul General Agricol.

    - 2003 - prin Ordonanţa Guvernului nr. 19/2003 se pun bazele legale ale colectării datelor statistice prin sistemul electronic.

                              ---------------