PROIECTE PILOT FINANŢATE PRIN INTERMEDIUL PROGRAMULUI - Phare Multi-beneficiari 2000

Prezentare succcinta

Proiectele pilot descrise succint in cele de mai jos au acoperit perioada 1 septembrie 2002 - 31 august 2003 si toate au fost finalizate cu succes. Unele dintre acestea continua proiecte pilot desfasurate in anii 1999-2001. Temele acestor proiecte sunt stabilite de comun acord intre EUROSTAT (Oficiul de Statistica al Comunitatilor Europene), institutie comunitara cu sediul la Luxemburg si Institutele Nationale de Statistica ale tarilor candidate la admiterea in Uniunea Europeana. Obiectivul il reprezinta realizarea unor statistici operationale, armonizate cu acquis-ul comunitar in domeniul statisticii precum si perfectionarea sistemului informational statistic, in vederea asigurarii calitatii si caracterului unitar al raportarilor periodice catre EUROSTAT sau alte organizatii internationale. Derularea proiectelor pilot necesita adeseori stabilirea unor colaborari apropiate intre INS si partenerii sai sectoriali.

1) Conturi nationale non-financiare: Locuinte (Servicii imobiliare)
Proiectul a vizat obtinerea unor date noi despre serviciile imobiliare din Romania prin elaborarea unei metodologii de calcul al chiriei imputate pentru locuintele ocupate de proprietari, pe baza metodei „cost-utilizator” si aplicarea metodei stratificate utilizate in mod curent de INS, in cadrul obiectivului general de armonizare cu Sistemul European de Conturi SEC ’95 si de imbunatatire a plauzibilitatii, comparabilitatii si exhaustivitatii conturilor nationale, inclusiv PIB.
De asemenea, s-a urmarit evaluarea in preturi curente a fondului de locuinte pentru perioada 1998-2002, stabilirea valorii terenurilor din pretul de cost al locuintelor si obtinerea de informatii privind taxele si impozitele aferente locuintelor.
Sursele statistice de date utilizate pentru acest proiect au fost numeroase si variate: ancheta asupra fortei de munca in gospodarii (AMIGO), ancheta bugetelor de familie, raportul statistic Loc, anchetele lunare de preturi, ancheta anuala in intreprinderi, recensamântul populatiei si locuintelor din anul 2002.

2) Statistica comertului exterior (sistemul INTRASTAT)
S-a urmarit indeplinirea cerintelor Eurostat privind efectuarea unei anchete pilot asupra comertului exterior al Romaniei cu tarile membre UE si tarile candidate, in vederea implementarii Intrastat (sistem de statistici de comert exterior intracomunitar), in conformitate cu Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3330/91 privind statisticile comertului cu marfuri intre statele membre si Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1901/2000 de aplicare a Regulamentului nr. 3330/91.
De asemenea, s-a urmarit dezvoltarea in Romania a unui prototip al registrului operatorilor comerciali intra-UE cuprinzând minimum 250 de intreprinderi (cele mai mari intreprinderi care fac comert intra-UE sau toate intreprinderile dintr-o anumita ramura), analiza prototipului Registrului declarantilor (furnizorilor de date statistice), in scopul selectarii esantionului (minimum 50-100 de intreprinderi selectate in functie de marime si cifra de afaceri, sector economic, valoarea comertului cu statele membre si tarile candidate), fara includerea non-raspunsurilor si elaborarea unui manual destinat furnizorilor de informatii statistice, cu instructiuni si termene de transmitere.
Proiectul si cele 2 anchete pilot ale acesuia s-au derulat in strânsa colaborare cu Ministerul Finantelor Publice (Directia Generala a Vamilor din cadrul acestui minister) pentru actualizarea registrului furnizorilor de date statistice in functie de fisierele TVA ale DGV (anchetele au fost efectuate de catre DGV iar INS a asigurat prelucrarea rezultatelor).

3) Statistici de intreprinderi pe termen scurt (sistemul GESMES)
Obiectivul proiectului l-a constituit transmiterea la Eurostat a statisticilor pe termen scurt prin crearea, instalarea, testarea si utilizarea unui soft propriu destinat producerii de mesaje in format GESMES prin intermediul sistemului STADIUM, in curs de asimilare la INS.
Alte obiective vizate au fost colectarea metadatelor si instruirea unui personal suficient in producerea mesajelor GESMES (aplicarea softului).

4) PRODCOM
Proiectul a avut ca obiective principale transmiterea la Eurostat, in format GESMES, a datelor anuale PRODCOM privind productia fizica industriala din România pe anii 2000-2001 si asigurarea calitatii datelor PRODCOM.

• analiza si validarea datelor la nivel national;
• efectuarea unor controale de calitate prin compararea datelor PRODROM cu alte surse statistice: ancheta structurala in intreprinderi, cercetarea statistica lunara privind productia fizica industriala;
• agregarea datelor nationale – PRODROM – la nivel PRODCOM;
• marcarea datelor confidentiale pentru protejarea acestora la publicare, in conformitate cu Regulamentul Consiliului nr. 1588/1990;
• conversia datelor in formatul necesar rularii in bune conditii a aplicatiei GENEDI, pusa la dispozitie de Eurostat.

Un alt obiectiv a fost colectarea metadatelor si imbunatatirea metodologiei referitoare la statistica PRODCOM (unitati de observare statistica, tehnica de esantionare utilizata, rata non-raspunsului, estimarea non-raspunsului, lista de produse utilizata pentru culegerea datelor).

5) Unitati teritoriale locale
Obiectivul general al proiectului l-a constituit cunoasterea de catre Eurostat a sistemului national utilizat pentru urmarirea schimbarilor administrative prin furnizarea de informatii (in format CONC/MODA) privind structura teritoriala a tarii si schimbarile in timp a diviziunilor administrative dupa recensamântul populatiei si locuintelor din anii 1992 si pana in 2002, in special la nivel municipal si regional (nivelele NUTS 2, NUTS 3 si NUTS 5).
De asemenea, Eurostat a solicitat, in scopul actualizarii bazei sale de date, furnizarea datelor disponibile privind recensamantul populatiei si locuintelor din anul 1992 prin completarea tabelelor comunitare 1-29 precum si privind schimbarile administrativ-teritoriale, a denumirilor localitatilor si codurilor de identificare a localitatilor si regiunilor statistice din Romania.

Proiectul a vizat construirea indicatorilor statistici ai ocuparii (populatie ocupata, ore efectiv lucrate, compensarea salariatilor) pentru conturile nationale, in conformitate cu definitiile si sfera de cuprindere a sistemului european de conturi (SEC 95), utilizând surse diferite de date si analiza comparativa a acestora. Realizarea reconcilierii a presupus parcurgerea mai multor etape de identificare a celor mai consistente si fiabile surse de date si dezvoltare a metodologiei de preluare, prelucrare si construire a indicatorilor ocuparii necesari elaborarii conturilor nationale.
Conform lucrarilor din cadrul proiectului, au fost completate si transmise la Eurostat serii de date anuale (1995-2001) si trimestriale (1996-2001) aferente celor trei tabele componente ale SEC 95, in domeniul ocuparii fortei de munca.

• Tabelul 1. Populatia ocupata
• Tabelul 2. Orele efectiv lucrate
• Tabelul 3. Compensarea salariatilor

Datele din primele doua tabele au fost prezentate si dupa diferite caracteristici sociale: grupe de vârsta, sex, statut ocupational, nivel educational, activitati economice.
Construirea indicatorilor cuprinsi in cele trei tabele conform SEC 95 s-a realizat pe baza datelor din doua categorii de surse:

• surse statistice: ancheta asupra fortei de munca in gospodarii (AMIGO), ancheta structurala in intreprinderi, ancheta lunara privind câstigurile salariale, ancheta anuala a costului fortei de munca;
• surse administrative: bugetul de stat consolidat, bilanturile contabile ale unitatilor economice, bilanturile contabile ale institutiilor financiar-bancare si de asigurari, etc.